主题三：

　　参与式预算与

　　财政部政策实验室宏观经济部主任 张鹏

　　温岭参与式预算已从局部方法创新，逐渐发展成支撑现代财政制度运行的综合性平台。

　　坚持平台化推进，做到“能进不能退”。温岭参与式预算的定位为各项财政管理工作的基础平台，确保改革持续深化，筑牢发展根基。

　　聚焦预算绩效，实现“能增也能减”。温岭利用平台的公信力与民主基础，将预算分配与项目绩效实质性挂钩，优化资源配置，增强预算的科学性与约束力。

　　优化项目管理，落实“能上也能下”。温岭通过模块化、结构化的柔性管理，使项目能够根据民主审议结果动态调整，提升预算的响应效率与执行效能。

　　平衡程序与效率，力求“能繁也能简”。温岭在保障民主程序规范的前提下，大力简化后台工作机制，为基层减负，确保平台可持续运行、高效解决问题。

　　推广温岭经验，推动平台化模式提升至更高层级，将为破解当前预算透明化、税权约束、事权与财力匹配等改革难题提供行之有效的实践路径，有力驱动全国层面的现代财政制度改革。

　　浙江财经大学-中国社会科学院大学

　　浙江研究院执行院长、教授 童光辉

　　参与式预算开展二十年来，温岭始终紧扣财政预算主线，有效动员政府、社会与公众多元互动。

　　参与式预算通过制度创新与流程优化，推动政府预算从合规控制转向公民赋权的治理工具。同时，为不同主体提供了公开表达政策偏好和利益诉求的渠道，并通过透明规范的制度安排，决定政策优先级与财政资源配置，增强基层决策的公众基础和合法性，实现党的主张、政府决策与人民意愿的有机统一，是现代财政制度改革的重要方向。

　　浙江财经大学原校长

　　地方财政研究院院长、教授 钟晓敏

　　温岭参与式预算通过公开透明、公众参与、人大监督相结合，推动了基层治理现代化，为构建现代财政制度提供了借鉴路径，具有原创性、持续性和可复制性。

　　参与式预算由基层自主创新形成，具有强大的生命力。从乡镇到市级、从恳谈到数字化平台，参与式预算不断深化，促进了人大代表和公民在城乡社会治理、基层公共事务以及公益事业中依法管理、教育服务和监督履职的能力，从而进一步提升了全社会的预算意识。