温岭市人大常委会原主任 张学明

　　作为参与式预算实践的一名亲历者和见证者，我内心充满感慨，也满怀感激。我至今清晰地记得：新河镇预算恳谈会上，代表们为预算支出据理力争；泽国镇人代会上，代表们围绕预算修正议案激烈辩论；有的公民年复一年主动报名参与恳谈，有的专家连续多年为代表授课；人代会期间，代表团对预算开展专题审议，市政府连夜研究预算修编方案……这些汇聚成温岭参与式预算不平凡的历程。

　　实践经验告诉我们，唯有理想坚定的队伍、人民至上的立场、守正创新的制度、赋能履职的环境、宽容关爱的氛围，才能真正激活人大制度的民主潜能和实践效能。我们以使命引领团队，培育有理想的“人大人”；以人民为中心，筑牢预算监督的民主根基；以制度守正创新，激活基层人大的实践效能；以环境赋能增效，打造履职行权的坚强后盾；以宽容激发担当，营造鼓励探索的改革氛围。

　　实践表明，参与式预算不仅是一个资金分配的过程，更是培育公民能力、推动政府改进、赢得人民信任的良性治理循环。做好参与式预算，离不开“党的领导、立法、情怀、智慧、队伍、规则、坚守以及公民参与”这八大要素。我们持续完善预算审查监督办法，明确提出“五个要”的审查要求，预算要编得细、送得早、经得问、能修改、讲绩效，确保财政资金经得起合法性、公开性、专业性、民主性和实效性的“五个考验”。

　　我欣喜地看到，本届市人大及其常委会在原有基础上接续奋斗、开拓创新，推动这项改革迈上了新的台阶。期待为深化参与式预算作出新的努力和贡献！

　　复旦大学选举与人大制度研究中心创始主任、

　　国际关系与公共事务学院教授 浦兴祖

　　回顾温岭参与式预算的二十年，可以看到“五大坚持”的主线贯穿始终：

　　要坚持当真做实。温岭民主恳谈引入参与式预算，明确了当真做实预算民主，选民代表和部分人大代表共议预算初稿，再由人大各代表组审议并提出预算修正案，反映了社会的利益诉求。

　　要坚持党的领导。温岭党组织对民主有正确的认识，对民主的价值有真正的感受，其开明的态度，支持人大开展参与式预算等民主活动，为基层治理提供了坚实保障。

　　要坚持创新激活。温岭人大善于创新，这些创新也进一步激活了法定权力与权利，推动了热点难点问题得到整改落实。

　　要坚持稳步拓展。温岭的民主发展并不追求一步到位，而是分步稳步推进，在民主发展、参与式预算、监督预算编制等方面，走出了一条独具特色的基层民主之路，赋予了参与式预算新的内涵。

　　要坚持制度建设。温岭善于把已取得实效的创新成果及时上升为制度，通过制定规定、规程、办法、意见等形成制度，进一步提升预算执行的监督实效，这也让参与式预算从“单点突破”迈向“系统推进”。

　　浙江大学公共管理学院

　　政治学系主任、教授 郎友兴

　　温岭的参与式预算改革是中国基层民主治理和公共财政改革的重要实践之一，通过引入公众参与机制，显著提升了政府的透明性（指政府信息公开、决策过程可追溯的程度等）和信任度（指公民对政府诚信、能力和意图的信心等）。

　　信息的对称性机制是提升政府透明性与信任度的核心支撑；程序的合法性机制是提升政府透明性与信任度的根本保障；情感连接与沟通机制是提升政府透明性与信任度的关键纽带。温岭的参与式预算就是从以上三个机制提升了政府的透明性、信任度。它揭示：政府的信任度（公信力），永远生长在民众看得见、摸得着、能说话的地方。