从“要我合规”到“我要合规”

　　温岭构建“1551”工作体系

　　记者 赵碧莹

　　以鞋业合规为主题，针对“企管通”平台运行操作、首笔外贸订单备案制度、企业所得税汇算清缴等内容，日前，我市连续举办了两场税务合规建设专题培训，全市1692家鞋企从中受益。

　　“首笔外贸订单备案制度是一道法治‘防火墙’，它能同步跟进首笔外贸销售订单信息情况，从而减轻企业事后核查的压力，很大程度上也提高了我们防范、化解风险的效率。”上完培训课后，浙江亿荣鞋业有限公司相关负责人徐荣进当场表示，这样的培训多多益善。

　　成长的路上，总有一些阵痛和烦恼，企业也是如此。随着发展阶段环境的变化，民营经济也不可避免地遭遇技术壁垒、投资风险、贸易纠纷等“成长的烦恼”。如何提升企业合规管理能力，使其在发展过程中不越“线”、不踩“雷”，实现加速度？

　　2021年以来，温岭从谋划顶层设计着手，启动涉案企业合规改革，并以重点产业预防性合规体系建设为抓手，率先创新构建“1551”合规工作体系，探索出了一条从“要我合规”向“我要合规”转型的温岭特色企业合规建设法治化路径，相关工作走在全省前列。

　　把脉开方

　　优化制度指引

　　“感谢市市场监管局给予我们改过自新的机会，在今后的经营中，我们一定会引以为戒，合法经营。”温岭某鞋业有限公司负责人说。去年11月，该公司因涉嫌生产销售侵犯某国外知名品牌的运动鞋被立案查处。因造成的社会危害后果较小，依据《温岭市知识产权领域行政合规指引的意见（试行）》，近日，市市场监管局对当事人开展行政合规整改，在监督评估合格后，对其予以从轻处罚。

　　这是台州市办理的首例知识产权领域涉案企业行政合规指引案件，也是我市推进民营企业全流程合规改革、助力企业健康发展的又一有益探索。作为工业大市，温岭民营经济发达，目前市场经营主体已突破17万户，其中企业超5万户。但有些企业法律意识薄弱、疏于风险防范，部分还会触及甚至越过“法律红线”。

　　聚焦民营企业合规建设重点领域、关键环节，近年来，温岭以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，以“两个健康”为主线，从顶层设计出发，系统搭建以“1个方案、5套系统、5项保障、1批指引”为主要内容的“1551”合规路径，为民营企业提供全产业、全环节、全链条的合规建设服务。

　　期间，温岭更是发布了《民营企业合规建设实施意见》《泵与电机重点产业合规专项行动方案》《温岭市企业市场退出法治服务“一类事”工作方案》等，先后制订各类企业规范指南32份，编制涉及企业劳动用工、企业信用、税务等管理领域的专项行政合规指引17份，涵盖执法事项100个，方便企业快速查询行政处罚风险点。

　　同时，温岭还创新实施合规“白名单”制度，在26个领域实施“首违不罚+轻微不罚”等柔性执法制度，去年以来共对191家企业免予行政处罚，为158家企业修复信用，对8家涉案企业作出不予起诉决定。

　　“一起”合规

　　“泵”发健康活力

　　今年3月底，大溪镇邀请市人大、人民检察院、司法局和税务局等单位，以“企业内部贪腐、合规对企业的意义”和“泵与电机涉税风险”为主题，举办了一场新生代企业家合规建设专题讲座，以期进一步助力民营企业加强合规管理，防控风险。

　　作为传统支柱产业之一，温岭现有泵与电机企业3700多家，去年实现产值670多亿元。“这个行业在几十年的高速发展中存在着诸多经营风险，虚标、仿冒、傍名牌等现象不在少数。”许敏田是新界泵业（浙江）有限公司董事长，同时也是市泵业协会会长，在他看来，这些问题的存在会拖住整个行业的发展脚步，尤其是正在发展中的二档企业，更是“受害重灾区”。它们本就处于创新追赶阶段，很容易因此被拖入价格战，无法健康发展。

　　产业要发展，就要给企业一个公平、干净的竞争环境。为此，温岭以重点产业预防性合规体系建设为牵引，选定泵与电机产业先行先试，以“产业合规”赋能发展新质生产力。期间，围绕环境保护、安全生产、质量管理、知识产权等四方面高频合规风险点，我市编制《泵与电机产业合规指引》，入选全省重点产业合规指引首批管理项目，在细分领域还梳理制定了《泵与电机产业合规日常税收管理工作指引（试行）》《关于推动泵与电机行业信用合规建设实施方案》等，既标注“红线”，更指明“路标”，助推企业提升合规经营能力。

　　同时，我市还在大溪镇、泽国镇等泵与电机企业集聚地建立了产业合规中心、为企服务中心，通过“律师顾问团进百企”“打造最优营商环境法治体检”等形式，深入362家泵与电机中小企业，对财务管理、合同签订等15项项目开展“清单式”合规体检，出具体检报告和法治意见书，为首批30家主动申请合规建设的企业提供个性化服务。

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