全域同频,重塑“一事共办”的条块体系
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资源往中心集聚,打造多跨共建的基层治理共同体。强化顶层设计,整合资源力量,系统重塑基层治理体制机制、组织架构、方式流程和手段工具,形成服务基层社会大众、协调基层社会关系、化解基层社会矛盾、维护基层稳定的多跨场景,构建“部门围绕乡镇转、乡镇围绕群众转、大家围绕基层转”的基层治理共同体。强化数据驱动,充分整合110警情、12345投诉、法院涉诉纠纷、基层网格排查信息等社会治理领域数据资源,同步建立中心信息分析、会商研判、预警推送以及重大矛盾纠纷定期报送等制度,实现对矛盾纠纷的实时掌握。同时,加强事件跟踪、类案串联,深入分析背后监管盲区和漏洞,及时预警各地各行业领域普遍性、趋势性、苗头性问题及重大风险,督促落实源头预防措施。今年以来,有效处置温岭宝迪健身预付消费纠纷、城西碧桂园玖都荟楼盘欠薪纠纷、横峰涉外籍人员落水纠纷、泽国株松村医疗纠纷等一批跨部门、集体性重大风险,将矛盾纠纷化解在“萌芽”状态。
机制归中心统筹,实施“一码到底”的运行模式。以清单理事、制度管事,全面梳理“属地事项”清单,厘清职责边界,强化清单运用,形成党委统筹抓总、功能模块按块负责的扁平化运行模式。每月通报全市涉纠纷类警情、民商事案件、初信初访等情况,每季挂牌督办重大矛盾纠纷事件,实行受理矛盾纠纷事项交办结案事了的一个解纷码跟到底。抓实矛盾纠纷就地化解率、排查率、漏排率,以及村社主职干部参与化解率,列入村(社区)三同考核。今年以来,全市通过“基层智治综合应用”受理各类矛盾纠纷类事项26538件,其中由县级调处27件,镇(街道)层级调处7110件,村(社区)层级调处19401件,县级以下(不含县级)矛盾纠纷就地化解率为99.9%。
事件由中心闭环,落实“一屏掌控”的联办机制。在系统梳理首批15件基层治理“一件事”办事指南和流程图的基础上,结合我市新生高频多跨的各类疑难复杂事项不断补充“一件事”办事规范。推动业务流程优化再造,发挥“掌上基层”智能处置功能,全面融入“基层智治综合应用”,形成“一件事”精准流转、闭环管理,指挥调度一键下达、一屏掌控,实现跨部门、跨领域、跨层级事项常态化高效联办。通过社会矛盾风险基础分类、专业分类双标准梳理,细化矛盾风险类别216项,标签人员、事件、项目类别28项,制定高中低三级风险判定规则,完善挂牌督办、行业整治等风险防控机制;通过8大类25小类重点项目库建设,设定重点项目标准编码,预设风险处置专班,既晾晒工程进度,又感知研判风险,实现共富共治一体推进,问题处置“一键激活”。

