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全域迭代,重塑县域社会治理三级体系

  强化统筹,做全做专市级。建立无差别“一窗受理”,实现群众有地方找说法。30多家市级社会治理组织机构和相关社会组织入驻中心,实现咨询、调解、仲裁、诉讼、申诉求决、投诉举报、意见建议和法律服务等事项的全流程一站式办理。整体梳理进驻部门社会风险防控职能,优化线上线下处置流程。聚焦初次反映问题化解率、矛盾纠纷调处率和人民群众满意率,建立群众反映问题数据库,实现全量归集。整合基层智治综合应用、12345热线平台、110纠纷类警情、法院民商事立案、智慧城管执法等基础数据,形成全市纠纷画像。压实镇村责任,实现“136”工作格局。建立指挥长制度,负责当天综合指挥调度、信访接待、会商研判等市领导值班值守全面工作。做到平战结合。平时“除险”,主要承担案事件流转、运行监测晾晒、会商分析研判,重点做好“受理—流转—整改—反馈—审核—督导—销号”的工作闭环。战时,纵向实现“141”全面贯通,中心可指挥调度镇街、联勤工作站、村社、网格,确保指令落地,其中镇街、联勤工作站层面通过视联网,村社、网格层面通过5G通讯指挥系统,实现可对话、可观看、可指挥;横向通过线路接通、接口打通、界面集成等方式,将公安专网、视频专网、政务外网等全部接入,市级中心可调度相关部门指挥中心。

  强化实战,做大做强镇级。按照扁平化管理、矩阵式协同原则,迭代升级镇街社会治理中心,全域完成党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四个功能性平台模块重组,协调落实平安综治、信访维稳、社会治安、监管执法、安全生产、应急管理等领域的工作任务。线下设立无差别受理窗口,对群众提出的纠纷化解、信访诉求、投诉举报、法律咨询、心理服务等事项,做到归口管理、依法处理、限期办理。线上依托镇街矛调模块,实现基层矛盾纠纷的专业调处化解。2023年5月,台州市、温岭市“141”基层治理体系迭代升级暨镇(街道)综合信息指挥室实体化运行现场推进会先后召开,对镇街综合信息指挥室(以下简称指挥室)标准化建设作出了明确规范,指挥室实行综合协调岗、信息研判岗、流转督办岗、督查考评岗和应急机动岗的“5+X”岗位设置,由镇街书记担任主任,副书记统筹指挥,配备1名部管干部为专职副主任、1名派出所民警为主任助理、若干名在编干部负责指挥室实体化运行,实现前台综合受理、后台分流办理、全流程闭环管理。指挥室实行指挥权、督导权和考核权“三权合一”模式,对上承接县级社会治理中心,对下指挥村社、网格,日常开展统筹协调、信息归集、流转交办、风险研判、指挥调度等。

  强化贯通,做实做细村级。将村社主职干部作为基层社会治理第一责任人,定期研究分析辖区内社情民意和社会治理、平安创建情况,完善村社党群服务中心坐堂值班制度,为群众解决小事、难事、烦心事提供高效、便捷的服务。按照“1+3+N”模式配备基层网格治理团队:“1”就是1名网格长,一般由村(社区)干部担任;“3”就是1名专职网格员、1名兼职网格员、1名包联干部担任的网格指导员;“N”就是网格内的其他包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党员、志愿者等。进一步明确网格履职清单和团队成员职责分工,实行网格员管报、网格长抓办的“报办分离”,充分发挥网格在社会治理中的探头前哨作用。立足战时强化平时准备,健全村(社区)、网格与包联部门常态联系机制,推动应急演练向网格延伸。健全战时响应机制,突出扁平指挥、高效动员、精密智控,推动网格全面嵌入市镇村应急体系,提高组团作战能力。