农民建房问题在东部乡村尤为突出，农保率远高于全市平均水平，农民建房往往有农转用指标，没有建设用地空间。建议关注东部乡村农民建房用地基本需求空间，结合新一轮国土空间规划编制，给予政策倾斜，用复垦、整理返还的建设用地指标，置换村庄规划内的基本农田，或适当调整老旧民房宅基地尚属农保地的土地属性，确保编制的村庄建设规划接地气、可落地。

　　政协委员

　　莫小勇

　　市政协环资委主任徐玲玲

把加快农村居民住房有机更新

摆到更加突出的位置

　　一、打好政策、制度、执行组合拳。我们的乡村振兴已经进入城乡共生的新时代，必须要把加快农村居民住房有机更新摆到新的认知高度和更加突出的位置，通过实施政策新突破、制度再优化、执行再加强，精准发力，打好政策、制度、执行组合拳。

　　二、打破村域界限，在中心城区、集镇区规划建设新集聚小区，进一步打开城乡建设用地增减挂钩的空间。

　　三、作为利用存量建设用地实施农村居民住房有机更新重要环节的宅基地、空闲地等村级“三统一”管理，建议市农业农村和水利局作为主管部门。镇（街道）要将此项工作作为农村“三改一拆”工作的深化延续，共同抓实、抓出成效。

加强监督，从源头遏制建房乱象

　　加强农村工匠管理能够有效规范农房建设，但并非关键因素。建房户自主遵规建房意识到位才是关键因素。在当前建房户主体意识未全面到位的情况下，政府需全程监管农房建设，建议强化农房建设“四到场”管理，即建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场，从源头上有效遏制农房建设乱象。

　　政协委员

　　叶雄伟

加强沟通和对级差排基的规范引导

　　第一方面，从思想上破题。村民建房难题的症结主要还是各方思想不统一、衔接不紧密。因此，要三管齐下，加强政府、村干部、群众三方沟通，统一思想，加强规划衔接。

　　第二方面，加强对级差排基的规范引导。在村民建房问题上，不能任由市场竞争大行其道，要加强规范引导。比如，在级差排基中，合理确定一定比例的土地指标专门用于保障困难户、危房户建房用地，并杜绝以他户名义参与级差排基。

　　政协委员

　　叶伟建

简化村民建房审批手续

　　一、加大对村级老年公寓建设的政策倾斜。将老年公寓作为村级公共设施，在村庄规划中明确老年公寓布局及规模。

　　二、简化村民建房审批手续。其一应将原国土个人建房申请表、审批表与原规划申请表及审批表进行整合，一并进行申请及审批。其二是新组建的自然资源和规划所要合并公告，进一步缩短办理时限。其三是深化“最多跑一次”改革，村级落实专人为个人建房代办相关审批程序，方便办事群众。

　　政协委员

　　柯海辉

注重规划及农房风貌管控

　　一、重视旧村的改造和规划。重视旧宅基地的重复使用，注重配套设施上跟进，在一定程度上可减少农民住房的重复建设。对旧村重新规划改造会出现的问题，如拆建、置换、应拆未拆等，要出台相应的制度和标准。

　　二、强化质量安全管理。在村庄规划内的建筑工程应具有相应的施工图纸，且要符合国家现行技术标准中有关建筑工程质量和安全的要求。要更加注重房屋质量和安全，建议市里管理办法适当修改。

　　三、注重农房风貌管控。农房建设要注重房屋色彩、风貌与当地的景观环境、传统文化相协调。对一些精品村精品规划，适当放宽人均建设用地和户均宅基地面积的限制。

　　政协委员

　　赵仁川