本报记者 赵碧莹 通讯员 陈文利 彭立

　　2018年以来，我市商事登记“最多跑一次”多驱并进，以“审核合一”破登记层级，以“无差别受理”破部门壁垒，以“互联网+”破信息孤岛，“三破三立”不断提高行政效能，推进商事登记便利化。截至目前，全市注册登记事项“审核合一”覆盖率达100％，办结各类“审核合一”事项6577件，为群众免费代办商事登记事项5700多件，还成为了商事登记省级标准化试点，为全省市场监管系统唯一试点项目。

　　破登记层级，立“审核合一”新路径

　　为创新审批模式，打造“升级服务”，市场监管局打破登记层级，出台了《温岭市注册登记审核合一工作方案》，明确合并注册登记审查员与核准员职能，由具有资格审核人员依法对注册登记申请事项独立履行受理、审查和核准，实行流程再造，审批提速。

　　该局还制定了“特殊事项一审一核动态清单”，将审批材料复杂、社会影响较大的登记事项纳入动态清单，清单内事项实行“一审一核”。

　　为了能够快速推进事项办理，我市在商事登记窗口组建了“证照联办”专业咨询团队和“全科受理”队伍，对外实施“无差别全科受理”，并推行差异化薪酬机制，实行技高者多得、多劳者多得、贡献多者多得的收入分配制度。据《浙江省区域市场主体准入环境评估报告（2018年第二季度卷）》显示，温岭在全省89个县（市、区）中名列第六，已进入市场准入环境第一梯队。

　　破部门壁垒，立“无差别受理”新模式

　　为了让企业少“跑路”，近年来，我市还打破了部门、专业限制，以“事项通、流程通、数据通、业务通”为目标，施行涉企证照由市场监管部门通办，原市场监管、烟草、卫计、文广19个部门的268项事项集中进驻，“多证合一”和“证照联办”事项分别达29项、239项。

　　温岭市行政服务中心将一楼北大厅设为商事登记综合服务区，办公面积1150平方米。期间，我市对涉及工商登记及其前置审批、后置审批和备案备查类事项进行全面梳理，公布商事领域涉企“多证合一”“证照联办”事项目录，并按照“八统一”标准，对每个事项涉及的部门、流程、材料及联办后的审批时限等内容逐一予以明确，制定涉企证照由市场监管部门通办事项一次性告知书和涉企“多证合一”“证照联办”办事指南，以流程标准化推动办事规范化。

　　破信息孤岛，立“互联网+”新速度

　　值得一提的是，为进一步贯彻落实“最多跑一次”改革，切实提升登记效率，2018年，市市场监管局还依托“全程电子化登记平台”，积极推行“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示、电子归档”的全流程电子化登记，让市民足不出户就能全流程办理登记注册。

　　“依托政务服务APP与全程电子化登记平台，设置专人专岗和网上申报咨询电话，2018年共办理全流程网报、半流程网报的商事登记事项13443项。”该局相关负责人介绍道。

　　市市场监管局还积极探索个体工商户延续转型登记、个人独资企业与普通合伙企业改制公司的新方案，选择辖区内泽国、大溪、箬横等7个分局（所）作为改革试点，参照企业大类变更程序，对不涉及许可审批行业的个体工商户、个人独资企业与普通合伙企业进行改制，保留其字号、成立时间、注册号等多个登记内容，并通过部门数据平台与税务、银行等部门进行数据传导转换，跟进后续服务，破解改制难题。截至目前，全市共完成26家个体工商户与企业的“延续转型”登记。