记者手记 〉〉

企业需要更多勇气

政府需要更接地气

　　赵碧莹/文

　　竞争越来越激烈，利润越来越低，市场越来越难做，温岭制鞋业一直在想方设法突围，而突围之路却难点重重，比如成本如何降低，质量如何提高，市场如何开拓，款式如何创新……“机器换人”就是降低成本的一种方式。

　　这几年，温岭政府一直在鼓励鞋企“机器换人”，及时出台《温岭市加快推进制鞋行业机器换人机制创新实施意见》，甚至在政策补贴方面，专门针对鞋企的技改作了提高。这样的做法，效果是有的。在政府的引导下，制鞋业纷纷引进机械手、自动化控制设备或自动化流水线等，进行技术改造提升，通过“机器换人”撬动产业转型升级。2014年，我市的制鞋业就被列入省“机器换人”推进机制创新试点，当年，全市首批16家试点企业、200个重点“机器换人”项目完成投资35亿多元，带动工业性投资和现代化技改投资分别增长10.78%和45.2%。制鞋业“机器换人”实现了传统工艺的改造提升，全市制鞋业用工人数在2014年减少6.4万人的基础上，2015年又减少了2.3万人，减少用工30%以上。

　　但是，记者发现，在近年开展的“机器换人”的企业中，规模以上企业占大多数，而规模以下企业占比偏低。越是具备较强实力的大企业，进行技术改造的趋势就越明显，相反，越是财力不雄厚的中小企业，越缺乏技改的意愿和动力。

　　“缺钱”是很多中小鞋企进行技改时面临的“拦路虎”。中小企业通常流动资金比较紧缺，贷款也不容易，面对高投入的“机器换人”往往心有余而力不足。“主要是因为设备太贵了。”有企业负责人说，国外的鞋业可以做到全自动化，因为其产量高，而且人工成本相对高，用机器成本相对更低一些，但温岭鞋业大面积推广自动化生产还不太现实。“就算是政府有补贴，门槛也很高，我们基本达不到，所以也就懒得申请了。”

　　温岭鞋革业商会相关负责人也表示，此前，鞋革业商会曾对温岭一些鞋企进行调研，不少企业家都认为温岭鞋类具有单一品种产量低、花样繁多、工艺复杂等特点，不适合大规模的自动化流水线。但单道工序或局部的自动化升级是很有必要的，企业也一直积极在更换，不过，由于单台设备金额达不到政府补助标准，很多企业都无法申请补助。“现在，很多小企业买设备就一两万元，甚至几千元。此前，政府对‘机器换人’给予补助要求购置设备在100万元以上，单台设备在6万元以上，制鞋企业很多设备都很难达到要求，所以对于申请补助或者‘机器换人’，中小企业的积极性都不是很高。”

　　记者也曾多次听到一些鞋企提出，希望政府能根据企业实际需求，降低自动化设备补贴门槛，同时加大扶持力度，激发企业“机器换人”的积极性。

　　值得高兴的是，对于温岭鞋企呼吁的政策要接地气，温岭政府显然已经听了进去。今年出台的《关于进一步推进产业转型升级振兴实体经济的若干意见（试行）》就提出，被省列入“机器换人”示范点的行业，根据省补资金情况，对示范企业适当提高补助比例。其中，制鞋业单台设备金额放宽至1万元，购置项目总额放宽至50 万元，补助金额提高一倍。

　　虽然政策门槛放低是一件好事，但是除了直接的政策补贴外，面对鞋业的“机器换人”，后续问题还不少。比如，“机器换人”后可能带来订单不足、产能闲置、配套研发能力跟不上等问题。毕竟，除了硬件投入，企业进行全流程技术改造并非简单地买几台机器更新生产线就可以一劳永逸，还有更多的问题需要企业和政府共同努力去解决。企业需要更多勇气，政府也需要更接地气的政策配套实施细则，在企业技术改造上提供更多专项资金补贴，同时要搭建多方联合的人才、担保、融资平台，为企业技改融资开辟绿色通道、配备技术人才。