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a0002版:城事

参与式预算“账本”里的大民主

  (上接第一版)

  全民深度参与,也重塑了政府的工作逻辑与工作形态。参与式预算改革让财政工作告别财政部门的“独角戏”,转变为政府、人大代表、群众协同发力的“民主大合唱”,实现了从“闭门算账”到“开门问计”的转变。

  奏响民主实践的强音

  数字赋能,则进一步打破时空壁垒,拓宽了群众参与预算监督的渠道。

  2022年,我市上线“参与式预算数智在线”平台,将全市77个一级部门预算、115个重大政府项目划分至17个基层单元实现全覆盖审查,推动预算监督全链条线上运行。群众足不出户,拿起手机便可查阅预算报告、提交意见,不受时间、地点束缚。

  曾参与20多年前新河首次参与式预算恳谈的陈元方,刚接触新平台时一度有些“本领恐慌”,怕自己难以适应。经过人大组织的多轮专题培训,陈元方渐渐放下心来,他切身感受到,数字化平台让预算监督情况一目了然,也有效减轻了人大代表的履职负担。

  市人大代表马小福对此也深有体会:“通过手机就能随时审阅,及时了解预算的动态变化,随时开展监督,部门也能及时作出反馈。”

  据市人大预算工委主任林应荣介绍,平台上线至今,累计收集群众有效意见1577条,推动预算调整4.82亿元。从乡镇现场恳谈到数字化平台赋能,改革直面实践中的各类难题,一步一步补齐短板,以久久为功的坚韧,不断降低群众参与门槛,拓宽民意表达通道。

  我市20多年参与式预算改革持续迭代、不断完善,还催生出全国首个规范公众参与预算审查的省级标准——《公众参与政府预算审查工作指南》,奏响温岭民主实践的最强音。

  2025年11月,全国人大等各级领导和40多位国内知名高校院所、新闻媒体的专家学者齐聚温岭,召开深化“参与式预算”全国性座谈会,历时五小时集中研讨20年实践成果与未来发展路径。《指南》收获在场全国人大有关工委同志、专家学者、公民代表的一致认可。

  《指南》搭建起完整的民主运行体系:一方面确定参与人员规模、类型及抽取比例,并建立专业技术人才库,弥补普通群众预算专业知识短板,为市民审查财政账本提供专业智力支撑;另一方面锚定预算编制、资金分配、绩效目标等核心环节,引导群众建言精准聚焦民生痛点,避免意见空泛无力。整套标准构建起“意见征集—处理反馈—满意度评价”的完整闭环,每条群众诉求全程可追溯,为民意监督装上“GPS”,真正实现民声有回响、建议有着落、监督有实效。

  复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖表示:“现在不仅要在温岭深化改革,还要推动温岭的星星之火在全省燎原。全省各地在一些基本的问题、共同的问题上,完全可以参照。”

  再续逐光生长的新章

  秉持着“弄潮追光、坚韧务实”的温岭精神,温岭参与式预算改革一路探索前行。市人大预算工委原主任刘永标作为亲历者,用三个“时代”生动概括了参与式预算走过的20多年历程:“起初的‘乒乓球摇号时代’,要手工整理10多万人的名单;到了‘两库选取时代’,建立了4万多人的参与库;现在迈入‘一键生成时代’,民主变得触手可及。”

  “参与式预算,是全过程人民民主在基层的精彩缩影,它需要不断汇聚党委、人大、政府和社会各界的智慧与力量,”市人大常委会主任朱明连说,“要让民主理念在预算监督中转化为可感知、可参与、可评价的治理实践,让预算审查的每一个环节都成为全过程人民民主的生动注脚。”

  站在发展新起点,我市将以全过程人民民主为引领,以数字化、标准化、规范化、民主化为发展路径,持续降低群众参与门槛、完善民意落地机制,让群众参与更有动力、基层民主更有活力、预算监督更有效力,让参与式预算这朵扎根乡土的民主之花绽放得更加绚丽多彩,为中国式民主建设持续输出可复制、可推广的温岭实践样本。