记者 赵云 通讯员 赵怡萱

　　“为民调解，情暖人心。”日前，河南的秦先生将两面锦旗寄到市社会治理中心，感谢调解员和工作人员帮他解了忧。

　　去年9月，“一窗受理、分层过滤”机制落地，市社会治理中心综合受理窗口统一受理各类矛盾纠纷的调解、立案等申请，成为矛盾纠纷化解的“总前台”。把对的案件交给对的人、走对的路，矛盾化解的效率大幅提高。

　　从“上门吵架”到“全额到账”

　　“我真没办法了，上门吵过架，也上网找过律师，这都一年了，钱还能要回来吗？”今年1月，秦先生打电话到市社会治理中心求助。

　　原来，秦先生曾借给前同事肖先生5000元，对方口头承诺“很快还”，结果一拖就是大半年，仅托人还了800元。连张借条都没有，秦先生觉得这钱怕是要打水漂。

　　窗口工作人员一边安抚他的情绪，一边帮他理清思路：微信聊天记录、通话录音都可以作为证据。审查材料后，工作人员发现这起纠纷标的不大，双方又有旧谊，适合先行调解。

　　征得秦先生同意后，案件通过“分层过滤”机制，流转到了人民调解员手中。调解员多次联系肖先生，向他释法和分析利弊。最后，肖先生将借款还清。

　　这样的故事，半年多来已上演了上千次。截至今年4月中旬，“一窗受理”窗口已成功分流化解矛盾1333件，引调分流率达50.12%，引调自动履行率达73.07%。

　　给每起纠纷“精准画像”

　　过去遇到纠纷，群众往往要在调解机构、法院等部门之间来回折腾。“一窗受理”窗口把所有入口都整合起来，不管群众是来起诉的、申请调解的还是来咨询的，工作人员一次性登记、一次性判断、一次性分流。

　　林先生因需要变更孩子的抚养权，将起诉材料提交至“一窗受理”窗口，通过“分层过滤”，9天后就收到了法院送达的判决书；吴先生因为劳务费被拖欠，到窗口反映情况，6天后就拿到了辛苦钱；陈先生的两起纠纷涉及不同领域，窗口统一受理后分别指派了最对口的调解员，最后都圆满地案结事了。

　　“不是所有矛盾都适合调解，也不是所有案件都要上法庭。”市人民法院立案庭庭长乐思波称，“一窗受理”机制的核心，就是给每起纠纷“精准画像”，再匹配最合适的解纷方式。

　　数据显示：5万元以下的小额案件在调解中最容易成功，因为双方都不想为这点钱撕破脸、耗时间；离婚纠纷、劳务纠纷因为争议焦点相对集中，调解成功率较高。

　　专业与人情兼顾

　　去年9月，袁大爷因交通事故责任纠纷向“一窗受理”窗口提交材料，要求被告赔偿误工费。然而，袁大爷已超过退休年龄，对是否支持误工费一事调解员吃不准，于是向驻中心法官咨询。

　　法官向袁大爷详细了解情况后，发现袁大爷虽已年逾六十，但其提交的个体工商户营业执照和银行流水等材料确实证明其存在误工损失。最后经过调解员和法官的释法明理，被告认可了袁大爷关于误工费的主张，双方顺利达成调解。

　　调解不是“和稀泥”，尤其是遇到买卖合同、股权纠纷这些专业性强的案子，光靠人情劝解行不通。市人民法院选派了3名审判经验丰富的法官常驻市社会治理中心，调解员遇到拿不准的法律问题，转身就能问法官。调解成功的，法院及时出具司法确认文书，让调解协议有了强制执行力；调解不成的，当天就能立案。

　　法院每月组织业务培训，教调解员法律适用、调解技巧。目前，营商环境服务专班的调解员，月均处理案件上百件，成了商事解纷的“行家里手”。

　　“对当事人来说，这种方式的实惠是看得见的：人民调解不收取任何费用，相比诉讼程序更灵活、耗时更短。”乐思波称，对社会治理而言，矛盾纠纷被更多地化解在前端，实现了从“法院主抓”向“综合治理”的转变，真正形成了“社会解纷在前，法院诉讼断后”的良性格局。