温岭市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
过去一年的主要工作
一、坚持学思想、守初心,以绝对忠诚把稳前进之舵
始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”深植于心、力践于行。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,一体推进“学、查、改、促”。高度重视人大工作,市委主要领导专程调研指导工作、常态参与重要活动、多次作出重要批示。常委会党组自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。
二、坚持议大事、督要事,以实干担当扛起发展之责
推动重点工作落地落实。连续四年紧扣民营经济高质量发展主线推进大会议案跟踪督办,聚焦改革攻坚主题。始终心系湖漫库区生态治理“后半篇文章”,专题视察饮用水源保护工作。聚焦滨海新城一体化建设。紧扣市委中心工作,示范引领常委会成员和各级代表全力投入改革发展主战场。
推动经济发展向新向优。依法审查国民经济和社会发展计划执行情况。探索制定政府重大投资建设项目监督实施细则。专题听取“十四五”期间专项债券项目实施和绩效情况。围绕“十四五”规划纲要执行和“十五五”规划纲要编制,发动1500余名各级代表参与。专题监督涉企行政检查规范化建设。针对鞋业发展,提出实施产业生态重构、培育智慧韧性供应链等建议。助推人才新政3.0版与人才公寓租赁管理办法落地。
推动财政运行提质提效。听取审议预算执行、绩效管理、政府债务等情况。专题审议国有自然资源资产管理情况。聚焦预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,迭代升级“参与式预算数智在线”平台。坚持与审计监督、财会监督协同联动,围绕“十四五”期间审计查出问题整改情况开展“回头看”。全力开展省级标准创建工作。
三、坚持重法治、促善治,以制度赋能夯实治理之基
高质量护航执法司法。构建“1+N”法治政府建设监督模式。建立“代表听庭”常态化机制。持续聚焦法院“执行难”问题。
高标准推进立法普法。健全基层立法联系点“民主恳谈+法治”机制。修订完善规范性文件备案审查办法。代表联络总站法治教育馆开展实践活动30余场次。
高效能助推社会治理。连续三年聚焦未成年人保护领域重点问题。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告,围绕“校园餐”安全、医药养老等7个重点领域提出建议。聚焦重点领域开展“三问一评”跟踪监督。审议镇(街道)履职清单事项。全年依法受理群众来信来访115件次,推动合理诉求依法解决。
四、坚持听民声、汇民智,以精准聚焦回应民生之需
助力提升民生保障温度。围绕“学有优教”,审议职业教育发展情况。围绕“病有良医”,连续两年监督公立医院学科建设。围绕“食有保障”,连续三年监督食品安全工作。围绕“老有颐养”,专题审议养老院运行情况。围绕“逝有所安”,连续三年聚焦公墓规范化管理。围绕“文有所享”,专题视察公共文化设施建设运行情况。构建民生实事项目全周期监督机制。
助力拓展城乡融合深度。针对“十四五”期间交通大投入后的“最后一公里”问题,专题视察农村道路建设管理工作。听取“农污进城污”治理情况,助力构建一体化高效运维体系。跟踪监督第二轮农民建房三年行动实施。专项监督村级留用地开发利用情况。聚焦乡村全面振兴。
助力涵养绿色生态厚度。连续三年跟踪监督建筑垃圾处置工作。持续深化“检海行动”。深入实施生态文明建设情况报告制度。
五、坚持优平台、畅渠道,以创新实践激活民主之效
全维度集成履职平台。坚持“建管用融”一体推进,全年吸引社会各界380余批8000余人次走进代表联络总站。建成石塘渔业、温峤工量刃具、坞根小土豆等重点行业产业代表联络点。全面推进代表码、联络站码应用。健全“总站统筹、分站支撑、站点延伸”三级架构,完善“主任接待日”制度。
全周期服务代表履职。持续深化5月份“服务代表月”、8月份“代表活动月”活动。全方位支持保障代表依法履职。创新构建代表建议及民情民意与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制。完善重点建议督办、不满意件二次交办等闭环工作制度。
全领域深化基层实践。坚持规范引领与基层创新双轮驱动,指导各镇(街道、开发区)人大推进制度体系重塑。鼓励基层探索特色路径。持续拓展公众有序参与路径,构建两级人大联动监督、五级代表协同履职的工作机制。
六、坚持强机制、转作风,以夯基固本提升履职之能
认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,全面修订机关党建、运行管理等30项制度。坚持大调研大走访,深入一线听民意聚民智。迭代升级“数智人大”场景,完善常委会学法等机制。用心用情做实老干部服务保障工作。深化人大制度研究宣传。
今后一年的主要任务
今年常委会工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神,深入践行“八八战略”,认真贯彻省委、台州市委和市委决策部署,锚定“先进制造城 东海好望角”发展定位,坚持“创新引领 实干争先”工作导向,聚焦“两城两湖”建设,高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能凝聚代表合力,为推动高质量赶超发展取得“五大突破性进展”,大步迈入“双两千亿”城市行列贡献人大智慧和力量。
一、讲政治筑忠诚,在坚持党的领导中淬炼更强定力
坚定坚决强化政治自觉。严守政治纪律和政治规矩,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉将“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。严格执行党领导人大工作制度机制,全面落实请示报告制度,确保人大工作始终与中心大局同频共振。
深学细悟筑牢理论根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,全面落实“第一议题”制度,在深化内化转化上久久为功。准确把握新时代人大工作的规律特点,推动理论学习与依法履职深度融合,不断增强运用党的创新理论破解难题、开创新局的能力本领。
守正笃行彰显制度效能。深入践行省人大《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》,充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权,推动过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主有机统一,不断焕发根本政治制度的生机活力。
二、促发展惠民生,在服务中心大局中展现更大作为
助推经济活力提振。紧扣“十五五”规划,紧盯关键节点,全力服务“十五五”稳健开局。聚焦建设“先进制造城”。助推传统产业向“新”发展。专题视察“十四五”期间科创带建设运行情况,以平台提能促进“两新”深度融合。专项监督现代物流业发展情况。推动税收更好赋能实体经济。全面落实公众参与省级标准,持续深化参与式预算。推动国有企业规范运营、健康发展。
助推城乡融合提质。审议主城区品质新城建设(城市有机更新)推进情况,推动城市内涵式发展,加快好城区建设。开展土地收储专项监督。审议全域改造及农房建设管理工作。健全完善乡村振兴促进工作、生态文明建设情况“双报告”制度。
助推民生福祉提档。助推教育强市三年行动计划实施。持续跟踪监督公立医院学专科建设并开展专题询问。专题审议养老服务工作并开展两级人大联动监督。听取体育事业发展情况,促进全民健身设施有效供给、文体旅产业融合发展。开展海塘安澜工程、九龙汇调蓄工程等重大水利基础设施建设专题视察。紧盯海洋经济发展、湖漫库区生态治理、殡葬领域改革、建筑垃圾资源化利用等审议意见落实情况。探索民生实事项目人大交办审计和全周期监督机制。规范开展民生微实事立办工作。
三、护法治保善治,在推进基层治理中彰显更高效能
强化法治监督。持续完善法治政府“1+N”审议监督机制。纵深推进“代表听庭”活动。开展反电信网络诈骗法专项执法检查。
夯实法治保障。聚焦未成年人保护决定落地见效。跟踪监督综合治理“执行难”问题。围绕渔业安全隐患整治、食品安全管理、小区物业管理等高频关切领域,持续开展“三问一评”监督。
厚植法治信仰。拓展基层立法联系点工作。常态化开展普法直播、家长学校、宪法宣誓等系列活动。健全备案审查衔接联动机制。
四、强融合提质效,在拓展民主实践中凝聚更深共识
聚合平台功能。优化“总站—分站—特色点”三级架构。加强国家机关与群众密切联系。稳步推进行业产业代表联络点扩面提质。
聚焦代表主体。依法组织实施市镇人大换届选举,选优选好新一届人大代表。着力健全代表培训立体赋能体系,迭代优化数智履职平台。持续规范“两个联系”制度。
聚力实践转化。深化代表码、联络站码融合推广。拓展民情民意及代表建议与检察建议双向衔接转化工作覆盖领域,全面梳理评估本届以来代表建议与民情民意办理落实情况并开展“回头看”。
五、夯基础增本领,在打造“四个机关”中焕发更新活力
党建引领强机制。压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。健全审议意见高效闭环机制,深化“四督联动”协同运行体系。
集智聚力强效能。大力弘扬“六干”作风,统筹加强常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”和专门委员会、工作委员会“两个机构”建设。健全完善代表列席、公民旁听常委会会议等机制。
创优提质强宣传。深化人大制度理论与实践研究,构建全域贯通、立体融合的传播矩阵,生动讲好代表故事,不断增强人民代表大会制度的穿透力、感召力和凝聚力。