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a0001版:要闻

“全过程人民民主” 视域下基层立法实践

  记者 赵云

  基层立法联系点在发展全过程人民民主中应运而生、蓬勃发展。

  市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,对标新时代民主立法要求,不断健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制,不断完善民主民意表达的平台载体,不断改进民众参与立法的方式方法,以地方实践丰富全过程人民民主时代内涵。

  站点规范建设

  全覆盖

  2024年12月3日,在“12·4”国家宪法日来临之际,省基层立法联系点温峤人大主席团向10家特邀顾问单位正式授牌,根据采纳录用情况向7家单位和12名个人共颁发了26本立法建议采纳证书。

  目前,我市共有1个省级基层立法联系点和17个台州市级基层立法联系点,站点参与活力非常高。“我们强化制度建设、阵地建设和队伍建设,筑牢体系架构,系统推进站点规范化建设全覆盖。”市人大常委会相关负责人称。

  据介绍,我市于全省率先出台县级人大常委会《基层立法联系点工作指引》,发挥“代表联络站+立法联系点”融合作用,推动立法意见建议和代表议案建议双向转化,实现“1+1>2”的叠加效应。

  各基层立法联系点吸纳法官和检察官担任“辅导员”,集合当地优秀律师和部门行业能手成立“专家团”,建立“两员两官两专”立法队伍,深入推进立法联络员和信息采集员队伍“提质扩面”。

  “民主恳谈”嵌入

  立法征询模式

  我市是民主恳谈制度的发源地。市人大常委会积极探索创新,将“民主恳谈”嵌入立法征询模式,打通立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民的全闭环工作机制。

  据不完全统计,2024年全市17个立法联系点围绕14部法规草案开展意见征询150余次,参与人数4600余人次,提出意见1200余条,其中被采纳吸收126条,立法参与人数、建议上报条数、采纳总数均居台州前列。

  市人大常委会坚持把是否“体现人民利益、反映人民期盼”作为法规立项的重要考量,召开“立法项目民主恳谈会”聚焦改革发展与强化立法衔接,注重“小切口”,持续推进重点领域、新兴领域立法,不断拓宽畅通人民群众参与立法的途径和民意反映渠道,将“民主恳谈会”融入“坊巷夜谈”“民声议事廊”等活动载体,扩大征询覆盖面,找准最大公约数。同时,发挥好立法联系点法规实施“检测仪”作用。(下转第二版)