潮新闻记者 周咏南 沈晶晶

　　戴睿云 唐骏垚

　　元旦刚过，浙江各地气象万千，省两会时间也将开启。民营企业家、科研教育工作者、村社干部、车间工人和农民……代表、委员们将带来基层一线的声音，献计献策、交流互动，关注民生、共商发展。

　　这是观察全过程人民民主的生动窗口，也是基层各类群体参与社会治理的重要场域。

　　党的十八大以来，习近平总书记在不同场合指出，中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。

　　在浙江，从杭州余杭的小古城村，到台州温岭的工厂车间，再到宁波宁海的民生实事票决制，一个个鲜活实践不断涌现。

　　省两会即将召开之际，让我们一起聆听这些历久弥新的故事，从三个窗口，感受看得见的变化，触摸最广泛、最真实、最管用的民主脉动。

　　在这里

　　掂出“最广泛”的成色

　　“村里办培训学校，一年能有几个班？”

　　“到时别连租金都拿不到！”

　　“我支持，住村里的人多了，我们农家乐生意更红火……”

　　2024年末，小古城村村委会二楼，一场议事会火热进行。村两委成员、钱一组村民代表、农创客金汶斌等20余人，围坐一起，各抒己见。

　　讨论的焦点，是2.38亩土地的“未来”。

　　小古城村是径山脚下的茶乡小村，因坐落村内的“小古城遗址”得名。近年来，随着“千万工程”持续推进，村庄面貌焕然一新，游客数量逐年增长，村民年人均收入达5.4万元。

　　但文旅业态不足，成为制约可持续发展的瓶颈。为此，村里规划研学线路，增加茶道体验等空间，与农场、民宿等串珠成链。钱一组的这块地，就在关键节点上。

　　金汶斌一眼相中这块地，想建一个集培训、农产品展销等于一体的田间学校。他是径山镇人，之前在外创业，2016年到小古城村租下1200多亩闲置用地，建起了农业园区。

　　村民却提出，最好村里自己投、自己干，“赚的钱都在自己口袋里”。

　　双方各有想法，村干部左右为难。

　　怎么办？

　　他们用上了“传家宝”——村里的事情大家商量着办。

　　现场，村党委书记林国荣为大家算账：村年集体经济收入虽有1000多万元，但各项开支不少，从征地到建房，需几百万元，压力不小。

　　钱一组村民小组组长宓小华担忧，后续运营村里缺人，收益难保障。

　　“我和村里一起建！”这时，金汶斌也表了态。

　　两个多小时的“你来我往”，村民的疑问一个个解开。最终，双方达成共识：村里征收土地，金汶斌投建运营项目；每年的经营收入，和村里分成。

　　“20年间，从环境整治到产业振兴，村里发展重心在变。245名新乡人、旅乡人、归乡人入驻后，也出现了新老村民融合、利益协调等乡村治理新课题。‘村里的事情大家商量着办’，当年习书记肯定的这个做法始终管用，帮我们解决了很多难题！”林国荣感慨。

　　时间回到2005年1月4日，新年第一个工作日。下午3时，时任浙江省委书记习近平来到村里，访农户，开座谈会，调研“三农”工作。

　　当时，小古城还是个“新村”——2003年，由钱家滩、俞家堰、吴山三村合并而成。并村易，并心难，因三个村集体经济盘子大小不一，闹出了许多矛盾。比如，新建村道，个别村民极力阻拦，觉得“花老村的钱、便宜了外村人”。

　　对此，村里摸着石头过河。小到沟渠填埋，大到土地流转，涉及村庄建设和村民利益的事，22个村民小组一件件协商，今天谈不拢，明天继续议，还真啃下不少硬骨头。

　　“我们汇报了这一情况，习书记很感兴趣，问了好几个问题，鼓励我们‘村里的事情大家商量着办’，做得很好。”林国荣记忆犹新。

　　这天，原定80分钟的调研行程，持续近3小时。离开前，习近平同志嘱咐村干部，加强基层民主法治建设，服务好“三农”。

　　两个多月后，在淳安县下姜村座谈时，习近平同志再提“民主”。他说，发扬民主很重要，干部与干部之间、干部与群众之间，没事常联系，有事多商量，集中大家的智慧办大家的事。

　　事实上，21世纪初的浙江，经济高速发展之际，社会和谐稳定面临挑战，各类矛盾纠纷频频发生，群体性上访时有耳闻。

　　习近平同志对此高度重视。他在《之江新语》专栏撰文指出，基层矛盾要用基层民主的办法来解决，这一重要原则一定要把握好。推进基层民主建设是实现政治稳定、社会和谐的重要保证，基层民主越健全，社会就越和谐。

　　他要求基层组织和基层干部，综合采用政治、经济、行政、法律和民主协商等多种手段，提高将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态、控制在局部的能力。

　　2005年，习近平同志亲自主持“法治浙江”建设的重点调研课题，深入安吉余村等地调研，还到企业、学校等考察和听取意见。随后，省委作出建设“法治浙江”的重大决策部署，并将民主法治村（社区）建设写入建设要点。这一制度持续至今，成为推动基层治理民主化、法治化的重要载体。

　　与此同时，2005年开始，浙江还在全国率先出台《浙江省村级组织工作规则（试行）》《关于实施村级重大事务民主制度的意见（试行）》等，建立健全村规民约、社区公约等制度，推动基层民主建设规范化。

　　一时间，诸暨深化“枫桥经验”、温岭创新“民主恳谈”、象山推广“村民说事”……基层民主之花，在山区海岛、田间地头盛开，从一个个盆景，变为一道道亮丽的风景。

　　20年来，小古城村的“传家宝”，还用到了乡村旅游等发展新领域，融入了农创客等议事新主体，有了公益事业项目申报制、问题处置派单制等一系列制度。

　　所谓公益事业项目申报制，说的是每年春节，每个村民小组当年要做什么项目，先开户主会商议，再报村里；村两委班子现场踏看后，开村民代表大会等讨论；最后，表决公示、组织实施。

　　村民林加新说，从大树挂牌到围墙改造，村里的大事要事难事，所有人一起议、一起定、一起干，矛盾少了，事也顺了。

　　这也正是党的十九大报告中强调的，“众人的事情由众人商量”。

　　眼下，田间学校计划春节后开工，金汶斌还打算加码投资：再建一个茗竹径山茶庄园，未来可容纳200人住宿。

　　事情“议一议”，就能往前“推一推”。

　　小古城村的“传家宝”，确实灵！（下转第二版）