保持战略定力 深化改革创新 以高质量发展纵深推进“两城两湖”建设 奋力谱写中国式现代化温岭新篇章
——中国共产党温岭市第十五届代表大会第四次会议上的报告
(上接第二版)
(四)坚定不移推进改革开放提效。一是优化营商环境。迭代政务服务增值化改革,高质效运行企业综合服务中心,深化重点产业预防性合规体系攻坚行动,规范涉企执法,稳定企业预期,持续营造“有事必应、无事不扰”的营商环境。高质量完成新一轮国资国企改革,健全完善国企市场化经营机制,推动国资加速成为更有担当的长期资本、耐心资本。深化财政金融体制改革,优化完善政府预算体系,坚决把“习惯过紧日子”的要求落到实处。二是拓宽向海通道。对照一流强港目标,持续放大口岸开放效应,深度开发、加快建设龙门港区“一港三区”,加快打造浙东南重要散货物流和海工装配基地。谋划建设金鸡山千亩水产加工园区,开工建设“积洛三牛”国家级海洋牧场,建成国家级沿海渔港经济区。拥抱“东海最美黄金海岸线”,统筹推进曙光湾、东海湾等“四大片区”建设,加快台州一号公路温岭段、曙光湾度假酒店、滨海新城精品线等标志性项目建设,高规格打造“东海好望角”全域旅游度假区。三是丰富开放业态。以九龙湖“四大中心”和礁山港“六港合一”建设为牵动,创新培育现代金融、数字科技、人工智能、港航贸易等新服务新业态,更好汇聚人流、物流、资金流、信息流。全面对接RCEP国家港口物流和贸易投资体系,拓展“跨境电商+产业带+海外仓”布局,助力企业踏浪出海。支持办好工业母机高质量发展论坛,指导相关行业协会办好泵与电机、机床工具等展会,深化以展兴产、以展促贸。
(五)坚定不移推进城乡面貌焕新。一是加快城市建设步伐。坚持规划引领,集中力量推动中心城区向北拓展,高标准建设环九龙湖城市核心区,打造未来城市新地标。持续刷新滨海新城形象,全力攻坚环老虎山核心片区,做优松门镇、经开区连接区块,高品质打造城市副中心。加快老城复兴,以坊下街区保护利用为核心,统筹推进老大会堂、前溪沿溪、牛轭街、小南门等区块复建,用“新场景”讲好“老故事”。二是促进乡村全面振兴。坚决筑牢粮食安全底线,深入推进科技强农、机械强农,加快一二三产融合、农工文旅贯通,积极培育一批叫得响、卖得旺的“土特产”。全面实施强村富民行动,扎实推进乡村综合集成改革、农村社会事业提升等工作,更好实现资源变资产、资产变资本、农民变股东,进一步打通从美丽乡村到美丽经济再到美好生活的通道。力争和美乡村覆盖率达60%。三是加大城乡融合力度。全面落实市镇两级国土空间规划,扎实推进省级实施县城承载能力提升和深化“千万工程”试点工作,不断提高“两大新城”规划、建设、治理现代化水平。做深“微改造、精提升”文章,推进城市地下空间、生态廊道“互联互通”,全面提升城乡整体风貌。深化全域土地综合整治,力争全年消化批而未供土地1500亩,盘活存量土地1000亩以上。聚焦“两城畅联”,开工建设304省道石桥头段、204省道大溪至温峤段,基本达到温玉铁路通车条件,力争太龙快速路主线建成通车。
(六)坚定不移推进民生共富优享。一是完善社会保障体系。高度关注“平均数以下”问题,纵深推进“扩中提低”,完善援企稳岗政策体系,实现更加充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系,深化社保医保参保提质扩面,持续做优“一老一小”服务,织密助残、济困、优抚保障网。用心用情顺应群众期盼,办好办实十大民生实事。二是优化公共服务供给。深化教育综合改革,大力推进城区教育一体化改革,加快温岭中学滨海新城校区建设,全力支持县中崛起,再创温岭教育辉煌。强化市文化中心主阵地作用,推进公共文化服务品质提档升级。深入推进省中医药综合改革先行区建设,深化县级强院工程,启动建设市中医院二期等项目,进一步改善群众就医环境。三是涵养城市文化内涵。建立健全全国文明城市创建长效机制,推动文明城市步入制度化、规范化、常态化轨道。深化文化体制机制改革。健全文化遗产保护传承机制,加强东瓯古国等历史文化考古研究和宣传利用,让历史文脉更好地传承下去。
(七)坚定不移推进生态环境治理。一是强化污染防治攻坚。锚定创建国家级生态文明示范市,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入抓好湖漫库区生态治理,扎实推进江厦大港国控断面综合提升,力争地表水达到或好于Ⅲ类水体比例实现100%。逐步拓宽建筑垃圾处置利用渠道,完成活性炭再生二期和飞灰资源化利用项目建设,全面优化产、运、消全链条智能监管体系。二是加大环境问题整治。紧盯第三轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件,深入开展扫尾攻坚行动。健全突出生态环境问题排查整治长效机制,持续巩固整改成效。高标准开展省生态环境保护督察迎检工作。三是推动绿色低碳发展。聚焦产业绿色转型,健全排污权有偿使用和交易机制,营造绿色低碳产业健康发展生态。因地制宜发展清洁能源,加快推进海上风电、东部石塘渔光互补光伏等一批重大能源项目。做深做细海湾保护文章,加快启动省级蓝色海湾整治行动项目,一体推进海塘安澜、环龙门湖科创带EOD、九龙汇调蓄等工程,全力争创省级美丽海湾。
(八)坚定不移推进平安温岭建设。一是防范化解重大风险。聚焦“六连创、夺银鼎”,开展“平安守护、连创夺鼎”十大攻坚行动,紧盯道路交通、安全生产、涉海涉渔、“民转刑”等重点领域及重点人群,保持严管严治高压态势,坚决防范和遏制较大以上事故发生。二是提升基层治理效能。以“夯实基础、多元治理、整体智治”为引领,以持续迭代社会治理体系为切入,全面深化“三源治理”大联动大攻坚,做实做细市镇两级指挥长值班、领导干部下访接访等制度,推动重心下移、力量下沉、保障下倾,打造新时代“枫桥经验”温岭名片。三是完善法治建设机制。积极探索预防性法治体系建设,协同推进执法、司法、守法各环节改革,推动实现法治效果与政治效果、社会效果、经济效果有机统一。深化行政执法体制改革。深入推进矛盾纠纷预防化解工作法治化,确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。
四、加强党的全面领导,全面加强党的建设
(一)铸牢听党话、跟党走的坚实政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育、党史学习教育和党纪学习教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制,持续推动“八八战略”走深走实,用温岭实际行动和工作成效诠释绝对忠诚、检验能力水平、体现为民情怀。全面压实意识形态工作责任制,深化媒体融合改革,健全正能量挖掘传播机制,深入推进县域网络综合治理现代化建设,持续巩固意识形态领域向上向好态势。
(二)凝聚强引领、重实干的强大奋进力量。充分发挥市委总揽全局、协调各方作用,加强党对经济工作的全面领导,凝聚各方力量、调动各方资源,形成高质量发展合力。全力支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作。坚持和完善大统战格局,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政作用,激发工青妇等群团组织活力。用心用情做好老干部工作。扛牢党管武装政治责任,争创“全国双拥模范城”。
(三)锻造善革新、勇担当的“五事”干部队伍。树牢以实干实绩论英雄的鲜明导向,优化完善“双考体系”,以“三看”“三破”“三到”选任干部,真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。完善“干中学、学中干”机制,深化“万名干部助万企”、干部“五线历练”等载体,发挥党校主阵地作用,多渠道强化对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。落实落细容错免责“白名单”、澄清正名、正向激励等全链条保护机制,全力支持党员干部放心干、放手干、大胆干。
(四)建强深扎根、广覆盖的基层组织体系。深化“红色根脉强基工程”,严把换届纪律关,平稳有序做好村社组织集中换届工作,选优配强“领头雁”,让村社干部年轻化、知识化、专业化成为“新主流”。实施新型农村集体经济发展三年行动,推动强村公司、共富工坊扩面提质,形成更多产业兴村、项目带富成果。纵深推进“两企三新”党建工作,在更大范围引领凝聚服务群众。不断加强党建引领基层治理和基层政权建设,着力破解村改社区融合难题。高质量抓好党员队伍“提质争优”工程。
(五)涵养党风正、政风清的良好政治生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党,持续强化正风肃纪反腐,健全风腐同查同析同治工作机制,驰而不息查处重点领域新型隐形腐败问题。巩固拓展省委巡视整改成果,扎实推进常规巡察和对村(社区)巡察“回头看”,实现以巡促改、以巡促治。做好市党政主要领导干部任期经济责任审计和自然资源资产任中审计“后半篇文章”。精准选取若干个群众反映强烈的突出问题,深化开展靶向治理、集中攻坚。深入贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》,健全为基层减负长效机制,让基层干部轻装上阵、大展身手。
潮头登高再击桨,无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保持定力、精准发力、持续用力,坚定不移用“八八战略”引领“两城两湖”精彩蝶变,在谱写中国式现代化温岭新篇章中勇攀高峰、勇立潮头!