台传媒记者 颜静

　　11月11日，石桥头镇咸田工业区改造项目现场，新厂房建设如火如荼。随着地面基槽逐一通过验收，工人们着手准备基础施工。

　　咸田工业区始建于上世纪90年代初，去年在温岭率先试水国投平台参与低效工业园区整治，一期51.9亩用地的12家企业已全部签约并腾空拆除，于今年5月实现新园区“拿地即开工”，计划明年年底建成投用，将打造主导产业、配套产业和产业生活服务一体化的现代化产业园。

　　这是温岭深入开展低效工业用地改造提升的生动写照。今年以来，温岭坚持规划更新、模式革新、产业迭新、政策创新、全域焕新，向低效工业用地发起总攻，力争用3至5年时间，全面盘活低效工业用地，实现工业用地容积率、规上工业总产值“翻一番”，再造一个温岭工业。

　　明确目标 3年盘活低效用地7000亩

　　开展低效工业用地改造是腾挪发展空间、倒逼产业转型的关键一招。对于人多地少、土地资源稀缺的温岭来说，工业空间不足、园区品质不优，制约着本土企业增资扩产和招商引资项目落地。

　　从土地看，温岭工业用地分割突出，且近年来新建的31个小微园区中，占地面积100亩以下的有25个，部分园区亩均效益提升空间较大。怎么对其进行合理利用，是低效用地改造的重中之重。

　　从企业看，温岭规上企业的平均容积率仅1.09，超过一半的工业企业未进入园区集聚。经排摸，年产值5000万元以上的工业企业中，有30多家企业有用地需求，合计960亩。如何通过供地解决企业发展难题，当地党委、政府十分重视。

　　今年年初，温岭召开低效工业用地改造工作现场会。台州市委常委、温岭市委书记朱建军发出“攻坚令”，力争通过3年努力，完成整治提升低效企业1000家、盘活低效用地7000亩。

　　此后，温岭成立低效工业用地改造提升工作组，强化政策集成保障。按照计划，到2026年底，整治区块内低效用地平均容积率提升至2.0以上、规上工业亩均税收提升至全市规上平均水平，绿色、集约、高效的现代产业体系加速成形。

　　破立并举 积极探索最优改造模式

　　自攻坚战打响以来，全市各地迅速行动，从理清“为何拆”到规划“怎么拆”，从优化改造政策到解决后顾之忧，涌现出一批创举。

　　泽国镇在制订工作计划前，分批次、分区块召集老旧工业区内拟改造企业座谈，做好政策宣传和动员，并逐家走访摸底、征求意见，根据走访结果、地块规划要求和相邻企业的用地性质、具体用地面积等，采用零地技改、平台收购、联合改造等不同的改造方式。

　　如：单一企业用地面积较大的，采用“零地技改”方式；企业用地面积较小难以技改，且相邻企业用地性质不一的，采用企业联合改造方式，通过打破权属置换土地，在改造时纳入边角地、夹心地等存量用地来优化空间布局，利用好每一份有限的土地资源。

　　除前期排摸和规划，各地还关注企业的实际困难，在后续的实施与保障上下足功夫。

　　石桥头镇党委书记陈如林介绍，本着打造“精品化工业园区”的纲领，工作专班对园内企业进行深入排摸，充分考量，精准施策。“对发展受限或不适宜在园区继续发展的企业，通过政府回购等方式收回；对亩均效益高、有发展前景的，尽量安排过渡场地。针对被改造企业回购厂房资金压力、货币补偿税金较高等情况，则按时间节点安排分期付款。”

　　对于租户企业腾挪搬迁，石桥头镇实施“一企一策”，提供精准上门服务，排摸和统筹全镇可用的工业用房以及其他生产用房，用于改造企业临时腾挪，确保生产不中断、“腾挪不停产”。（下转第二版）