“参与式预算”标准化建设再推进
温岭模式将成浙江标准
本报讯(通讯员周旻澍 冯威)近日,由省人大常委会办公厅指导、温岭市人大常委会牵头起草的“公众参与政府预算审查工作指南”通过省级标准制订立项,正式纳入2024年第一批浙江省地方标准制订计划。这标志着我省在推进参与式预算、提升政府预算审查的公众参与度和透明度方面迈出了坚实的一步。
公众参与政府预算审查工作发源于温岭。2005年,温岭创造性地把本土的民主恳谈和人大预算审查监督有机融合,形成了公众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的“参与式预算”,在全国开了先河,填补了国内在预算编制中实现参与、协商、监督三者结合的空白,被赋予中国基层公共预算改革重大突破的意义,实践成果被写入预算法第四十五条。
实践近20年来,温岭“参与式预算”不仅收获了多项荣誉,还得到了省委的高度评价和全省推行,为全省乃至全国的预算民主改革提供了宝贵的经验。
为了以标准化手段为预算法第四十五条等相关法律法规要求落地提供具体的方法措施,进一步提高公众参与政府预算审查的科学性和有效性,推动实现政府预算的全过程人民民主,制订省级推荐性标准显得尤为重要。“公众参与政府预算审查工作指南”省级推荐性标准制订计划的成功立项,正是基于这一背景和需求。
接下来,标准制订将按照1年期计划安排,有序推进调研、起草、征求意见、评审、报批和发布工作。该标准将涵盖公众参与政府预算审查工作的总则、参与人员要求、参与形式和渠道、参与内容、参与过程、意见反馈及跟踪和满意度评价等多个方面。统一标准的制订,将进一步明确公众参与的权利和义务,规范预算审查的程序和要求,提高预算审查的透明度和公正性。同时,该标准将借鉴温岭等先进地区的成功经验,结合我省的实际情况,形成具有浙江特色的预算审查标准体系。
该标准发布后,将有利于促进公众参与政府预算审查工作规范开展和制度完善,推动协商民主与人大工作有效对接,进一步激发人民代表大会制度活力,提升基层现代化社会治理能力,同时为全国范围内公众参与政府预算审查工作贡献“浙江经验”。