记者 陈潜 通讯员 洪鑫 文/图

　　“用时更短，效率更高，过程比以前更顺畅了。”说起我市投资项目一站式集成审批服务改革带来的变化，台州市金美铝业股份有限公司技改项目代办员王晨河满是称赞。通过市投资项目一站式服务中心组织开展的联席会议、现场踏勘等前期准备工作，这个年产8000吨轻量化高性能铝合金新材料技改项目实现“拿地即开工”，高效落地。

　　去年9月份以来，市行政服务中心聚焦投资项目审批提速难题，全面推行投资项目集成审批服务改革，创新预审服务、中介优选、全程代办工作方式，全站式集聚、全闭环办理、全周期服务、全链条重塑，以审批服务体制机制系统迭代助力项目投资全面提速。

　　目前，已在16个重点项目中实施预审批全流程调度，办结8个，平均提速47.4%。

　　“不管是国有平台还是民间投资开发的房建类、基础设施类、工业类项目，总体审批速度都比预期标准滞后不少。”去年，市行政服务中心对2022—2023年度47个重大项目审批办理情况进行统计分析，发现我市投资项目存在审批流程不畅“堵点”、审批程序繁时间长“痛点”、部门信息壁垒“难点”。为此，我市聚焦省委提出的营商环境优化提升“一号改革工程”，专门成立市投资项目审批服务深化改革工作领导小组，实施投资项目“一站式”集成审批服务改革，建立健全“一站服务、平台集成、联审联办”的实体化运行机制，持续提升审批全流程标准化、规范化、便利化水平。

　　通过改革，我市设立了投资项目一站式服务中心，组建联审联办专班及前期协调、项目保障、审批服务、中介事务四个工作组，实现投资项目全生命周期报建“一站式受理”。

　　市行政服务中心为投资项目一站式服务中心专门划设1800平方米独立办公区域，建设受理区、调度区、办公区等三个功能区块，配套落实软硬件设施设备，并将项目建设涉及的行政审批、招投标、公用报装（用水、用电、用气、网络）等150个事项统一授权一站式中心，通过受理、受办、协办三种模式运行。

　　目前，投资项目一站式服务中心已整合集成20个职能部门、150项投资审批事项，投资项目自立项到开工只需“进一门、跑一地”。

　　同时，为变业主上门申请为中心主动靠前对接，中心整理汇总市重点办、市投资促进中心及镇街、开发区、国有平台新开工项目，建立年度项目库，探索项目集约化管理，分类分级抓好落实。今年以来，梳理入库项目182个，总投资额1112亿元。其中96个项目已启动报批，共办结施工许可38个。

　　审批办理全闭环

　　提升协同能级

　　中心建成启用投资项目审批管理服务调度平台，实施项目统一调度、智能监管。

　　平台按照正常办理、临近时限、超时未办三种情形，实行蓝、黄、红三色智能监测预警，分类推送提醒。“办结三日前亮黄灯，推送提示短信；超期未办理亮红灯，短信分类推送职能部门和联系市领导，倒逼项目快速推进。”中心相关负责人介绍，今年以来，这项机制累计推动5个超时项目正常办结。

　　同时，中心建立涉企问题三级协调解决机制，对项目报建中的一般性、部门交叉和难以协调问题，分别报中心副主任、主任及市政府分管领导协调解决。今年以来，共协调解决问题62个，其中提请市政府协调解决重点项目问题6个。

　　服务保障全周期

　　优化要素供给

　　中心提供全程代办服务。市镇两级代办员按照项目属地原则，为建设单位提供业务指导、协调部门、代跑代办等服务，让企业少跑甚至不用跑。

　　中心还重点聚焦国企投资项目，组建6个市属国企专业报建团队，量身定制项目服务清单，对标对表指导后续报批，实现“一项目一方案、一项目一代办”。

　　目前，已实施代办项目41个，其中国企投资项目18个。温岭市生命健康产业园（一期）项目经全程跟踪代办，提速62%。

　　另外，中心还主动靠前服务，在项目准入初审阶段，即指导属地镇街、开发区落实区域评价、“三通一平”、政策处理等工作，形成定标定诺的“用地清单”，实现净地交付。今年以来，共组织审批专家集中上门政策指导6次，推动项目落地11个。如针对温岭经济开发区新招引的浙江汉德泵业有限公司等11个项目，中心组织发改、供电等7家单位的10名审批专家上门提供一揽子“政策包”，目前已成功落地项目3个。

　　流程重塑全链条

　　加快换挡提速

　　中心以投资项目全流程审批服务为链，分准入初审、联合预审、联审联办、联合验收等四个关键环节，开展项目联合审查、审批服务，并组建前期协调、项目保障、审批服务、中介事务四个工作组，保障落实各环节具体审批服务，构建“环环相扣、一链贯通”联审联办工作路径，重塑全链条，加快换挡提速。

　　中心充分利用取得土地使用权前空档，提前开展项目立项、设计招标等工作，取得土地使用权后快速办理审批手续，实现一般工业投资项目“拿地即开工”常态化，国有企业项目拿地30天内开工。

　　温岭市三和数控机床设备有限公司年产4400套动力刀塔、2000套车铣五轴摆头项目，拿地后次日即办结施工许可等五证，从签订投资意向书到拿地开工仅51天，比常规提前2个多月。

　　另外，中心创新设立中介优选库，对不属于依法必须招标的勘察、设计等中介事项，采用封闭式框架协议采购和信用择优方式，事前优选中介服务机构入库。通过这一创新举措，投资项目中介服务由逐项招标、逐项公示公告变为框架协议采购集中入库、直接择优选定，压减各中介事项单独招标、公告时间。

　　“原先，国有企业投资项目的勘察、图审、设计等环节都需要招标、公示公告，即便可以并联进行，至少也需要一个月时间。现在，这类项目可在优选库中，通过直接选定、二次竞价、顺序轮候等方式，选取中介技术服务单位，时间可压缩至不足一天，有效破解中介招标时间瓶颈等问题。”中心相关负责人介绍说，目前已建成启用勘察、图审、设计、监理、测绘、工程造价咨询等6类中介优选库，入库中介机构136家，中介服务整体提速30%。

　　同时，中心对中介机构进行信用评价，实行入库中介动态调整，及时清退存在相关负面情形的中介机构，保障优选库中介质量。

　　服务大厅。记者 徐伟杰 摄

　　入口。

　　工作人员对项目开展联合预审。

　　工作人员对项目开展联合踏勘。