记者 赵云 实习生 程羽帆/文 记者 王达福 章毅/图

　　7月31日，市人大常委会举行“聚焦创新突破，促进民营经济高质量发展”议案专题询问会。

　　询问会采取一问一答的方式进行，13名市人大常委会委员、2个基层单元和部分网友围绕我市创新突破中的热点难点问题进行了询问和提问，市政府及其相关部门负责同志一一作答，阐述了促进民营经济高质量发展的主要做法、回应了群众普遍关心的问题以及下一步工作打算等。现将问答选摘刊发如下，接受社会监督。

　　关键词：涉企政策

　　市人大常委会委员林应荣：我市出台的涉企政策很多，但是政策制定的精准性、宣传的知晓度、兑现的及时性等方面还存在一些问题，影响了企业的获得感。请问：在这方面如何改进和完善？

　　市经信局党委书记、局长梁云庆：我市先后出台了多项惠企政策，特别是2023年制定了《温岭市推动制造业高质量发展若干政策》，侧重于技改项目补助、企业主体的培育、数字化的改造等，删除了一些荣誉性的奖励和小而散的普惠性奖励，全面提升了政策的精准性和有效性。

　　实现“政策上门”，采取了线上宣传发布、线下培训解读的多维方式，将政策宣传、政策解读、政策兑现作为重要的服务内容，实现政策奖补的快兑快享、应享尽享。开发了“政策计算器”，聚焦破解“政策多、解读繁、匹配难”等问题，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的颠覆性转变。强化统筹联动，持续保持同财政等部门高效联动，协同做好“1+N”惠企政策的统筹工作，确保和有关部门的无缝对接，充分发挥政策的集成效应。

　　关键词：揭榜挂帅

　　市人大常委会委员潘卫军：当前，企业对“揭榜挂帅”助力核心技术攻关需求强烈。据了解，目前全市共征集到企业技术需求120项，但是年均仅实施12项，其中工业类从10项减少到9项，农业类从5项减少到3项。请问：在企业如此期盼的情况下，为什么近年却减少了揭榜攻关项目数量？下一步如何更好从机制层面破解企业高需求和攻关项目总量限制的矛盾？

　　市科技局党组书记、局长金培智：目前，我们正在积极推进科技政策修订，把“关键核心技术攻关”摆在更加突出的位置，聚焦我市四大传统产业及“海陆机芯光医”等新兴产业的创新需求，在政策预算总额不变的前提下，将“揭榜挂帅”项目总量增加至每年15项（其中工业10项、农业5项），并完善竞争性支持机制，鼓励更多行业龙头企业发挥创新主体作用，实现企业主导的产学研融通创新，为新质生产力发展提供关键支撑。

　　关键词：向海图强

　　市人大常委会委员叶学利：今年2月，市海洋经济发展局正式挂牌成立，这是温岭海洋经济发展史上的一件大事。请问：市海洋经济发展局在抓“一条鱼”产业链谋划和“向海图强”方面有什么具体打算？

　　市海洋经济发展局局长丁辉：在“一条鱼”产业链发展方面，我们将采取以下措施：一是加快国家级渔港经济区建设；二是提升远洋产能，今年力争招引1家远洋企业；三是推进水产工业园区建设，引进布局一体化产业链项目；四是打造“积洛三牛”国家级现代海洋牧场综合体；五是统筹谋划休闲渔业全链条发展机制；六是启动“一条船”综合管理服务平台建设，探索建立“一条鱼”产业发展和管理模式。

　　在“向海图强”方面，我们起草了海洋经济发展八大行动方案，致力于构建沿海产业发展带“一带串联”，北向甬舟及沪鲁区域合作轴，南向温州及闽粤区域合作轴“两轴辐射”，大港湾、隘顽湾、乐清湾“三湾融汇”，多个海洋产业倍增平台“多点联动”的现代海洋经济发展格局。

　　关键词：科创平台

　　市人大常委会委员潘宝友：当前，我市依然缺乏高端科创平台引领，列入省“千项万亿”科创强基项目仅有经开区的省高档数控机床技术创新中心1个，省级重点实验室尚为空白。请问：我市就高能级产业创新平台建设是如何系统布局的？具体计划怎么样？工作推进的堵点和难点在哪里？

　　市科技局党组书记、局长金培智：下一步，我们将以“创新突破年”行动为总抓手，探索大孵化集群模式，构建“基础研究—成果转化—孵化中试—加速—产业化”全链条孵化体系，全力助推高能级科创平台建设，实现以创新平台能级跃升带动全域创新提能。

　　实施科创平台建设三年行动。今年，聚焦“两城两湖”建设，计划全年新开工创新平台11个以上，新谋划15个以上。

　　发挥技术创新中心支撑引领作用。将围绕“研发—转化—中试—产业”等技术转移关键环节，做好基础性、引领性、创新性三篇文章，推进技术研发、成果转化、中试验证、产业化等四大平台建设，着力打造国内一流高能级科创平台。

　　加快布局“一链一平台”。围绕十大产业链发展需求，持续做好科创平台的培育引进、优化提升等工作。

　　加快推进孵化体系建设。借力老旧工业园区、低效产业用地整治契机，有效盘活一批空间资源，打造创新孵化平台，今年要实现孵化、成果转化等空间面积超70万平方米。同步抓好平台绩效管理，提升平台服务能效，为产业发展提供高质量科技供给。

　　关键词：产教融合

　　市人大常委会委员陈航波：市技师学院、职业学校等在学科设置、实训条件等方面与本市产业实际需求、企业转型发展对接融合还不够深，此外实训场所空间缺乏和实训设备落后是普遍现象。请问：下阶段如何进一步加强顶层引领，促进企业重点需求和学校学科建设有效融合？有没有具体计划支持职业院校改善实训条件，以更好促进产教深度融合？

　　市教育局党委书记、局长叶永峰：专业设置与企业需求深度融合，这是我们职业学校办学的宗旨。我们确实存在很多问题，如专业设置不灵活，跟企业的需求还有差距；我们的实训场地和实训设备大多是20年前的，跟企业需求确实存在差距；中职学校的学生毕业后的就业率比较低等。

　　接下来，我们要在专业设置上跟企业需求深入融合，让实训师进到企业中去，把企业的工厂引进到学校里面；加大专业教师的引进力度，提升培养能力；借助高级院校的建设契机，积极谋划职业技术学校的改造提升、搬迁等工作，提升职业院校的竞争能力。

　　市委组织部副部长、市人力社保局党委书记、局长江淼：按照朱建军书记的指示，我们将做好专业设置与未来产业发展相匹配的战略性规划布局，特别要设置光电产业、工业设计、生产性服务性相关联的专业。目前，正通过引进或培训提升相关的师资力量，开展专业设置的前期准备工作。

　　朱建军书记强调，一定要把实训基地建在企业的生产车间里。所以，市里计划在东部新区专门建一个职业院校的学生实训基地，由相关企业参建，最大程度解决实训场地不足以及实训设备落后等一系列问题。

　　关键词：高素质人才

　　市人大常委会委员吴嘉峰：高素质的人才队伍是推动民营经济创新发展的重要驱动力。据了解，一方面，我市很多传统企业处于新老交接的时期，部分新生代企业家存在“不愿接”等问题；另一方面，我市优秀人才回归率低，很多企业普遍存在“招不到”和“留不住”高水平创新型人才的现象。请问：对于新生代企业家接班难问题，市里将采取哪些措施推动企业可持续发展？

　　市委统战部副部长、市工商联党组书记谢宏辉：市委、市政府高度重视新生代企业家队伍建设，这项工作已连续多年被写入市党代会、市人代会工作报告。到目前为止，我市16个镇（街道）已全部建立新生代企业家的相关组织，已形成高位引领抓推进的工作格局。

　　相关部门发挥自身的职能优势，整合部门资源，在台州率先出台了《新生代企业家“岭商薪传”全周期培育实施方案》。方案对政治引领、创新发展、对外交流合作等方面都进行了全面赋能。按照计划，今年我们将选育20名领军型、100名骨干型、200名成长型新生代企业家。探索“政府+高校+社会组织+人才”的融合发展模式，发动更多的社会力量和社会资源，构建高质量传承培育体系，助力新生代企业家成长。

　　追问：当前我市在高水平创新型人才培育方面做了哪些工作？后续有何打算？

　　市委组织部副部长、市委人才办主任潘丹：接下来，我们将做好三篇文章。一是做好“引”的文章。加大市场化引才力度，创新引才方式，强化校企合作，重点做好温岭籍在外大学生等青年人才的“岭雁归巢”行动。二是做好“育”的文章。强化平台育才，建强职业教育体系，充分发挥省高档数控机床技术创新中心等一批高能级平台和院校的作用，加强技能人才和工程师等实用型人才的培养。三是做好“留”的文章。不断完善人才政策，深化人才发展体制机制改革，推动企业建立健全职业生涯规划体系和合理的技能薪酬机制，让各类人才在温岭创有沃土、成有机会。

　　关键词：拿地即开工

　　市人大常委会委员陈匡根：从2022年推行“拿地即开工”以来，企业从取得土地到办理施工许可证提速明显。但基层代表反映，许多企业的技改项目，包括低效用地改造提升项目，审批周期仍然较长。请问：在今后政务服务增值化改革中，有无针对性措施提高上述项目的审批速度，实现全市“拿地即开工”的全覆盖？

　　市行政服务中心（公管委）党组书记、中心常务副主任林国华：为加速技改项目、低效用地改造提升项目推进，我们将会同相关部门做深做细前期工作，对纳入技改项目的企业，会同属地镇（街道）、经信、自规部门对企业产权情况进行清查和梳理，建立详尽档案，有针对性地制订历史遗留问题解决方案，并在经信部门立项前完成土地出让合同补签等工作。

　　同时，实施项目预审，对技改项目统一实施预审批服务，实现立项、规划许可证、施工许可证即时即办。落实帮办代办，对技改项目实施一项目一代办，落实全程跟踪代办督办，全面提速项目落地。

　　网友提问 〉〉

　　关键词：随迁子女

　　网友：据了解，我们外来务工人员随迁子女就学的“入公率”是在逐年提高，但离高质量就学还有一定的距离。请问：政府将如何进一步采取措施，让随迁子女也能享受平等的高质量的就学待遇，解决外来务工人员的后顾之忧，安心留在温岭工作生活。

　　市教育局党委书记、局长叶永峰：温岭的随迁子女入学门槛是全台州甚至全省最低的，我市从2022年开始全省实现零门槛特许。从这两年的情况来看，随迁子女在温岭就学的数量呈大幅度的上升。

　　今年，小学毕业人数是13310人，但是招生人数就达到了14832人。初中毕业人数是12307人，招生人数达到了14140人。2022年，随迁子女在公办学校入学率为73%；2023年，达到86%；今年预计将超过95%。

　　接下来，我们要继续全口径、毫无保留地推动保障服务；继续推动公办学校的扩容建设；推动优质学校集团化办学，提升学校的办学质量。

　　关键词：两高联络线

　　网友：到滨海新城上班的企业员工觉得“两高联络线”收费较高，往往会选择G228，可目前太龙快速路正在施工建设，交通拥堵问题严重，从市区到滨海新城平均用时超过1个小时。请问：能否实行“两高联络线”分时段免费通行或者降低收费标准的优惠政策？

　　市交通运输局党委书记、局长潘华荣：这个问题，是“现实有需求、政策有保障、实施有难度”。市政府高度重视，今年3月份要求交通部门调研提出了差异化收费的比较方案，因财力保障原因尚未决策。接下来，我们将全力加快太龙快速路的工程建设，将竣工工期从原本的2026年6月份提前半年，力争在明年年底前实现通车，方便群众出行。

　　基层单元提问 〉〉

　　关键词：工业上楼

　　城东基层单元：城东街道百丈路以西、城东高架以东工业点改造提出“工业上楼”模式，城东高架两侧的发展规划提出引入研发设计、检测检验等生产性服务业，促进产业升级，提升城市品质。请问：按照“工业上楼”改造模式建设成产城融合的“都市工业社区”，在产业引进上有什么计划？该区块何时才能动工建设？

　　温岭新城开发区党工委书记、管委会主任姜圣斌：新城智谷是温岭第一个“工业上楼”项目，先行先试、一体设计、分两期建设，一期用地46.5亩，总建筑面积8.8万平方米，二期用地96.9亩，总建筑面积17.6万平方米。目前，正在进行规划条件、方案报批以及地质勘探，预计8月底完成施工图设计，力争9月底前实现“拿地即开工”。项目建成后，将成为我市招商引资的重要平台，拟招引半导体、智能制造等新质生产力产业领域，集成电路、数控机床等与温岭产业匹配度较高的项目，以及全市范围内的优质企业前来入驻。该项目设计方案已通过评审，厂房的层高、承重基本上符合温岭现有产业和未来产业的相关要求。我们将坚持边建设边招商，采取可租可售的灵活方式，努力实现项目建成之日即投运之日。