1994年，温岭撤县设市，百业待兴。1996年，温岭组建了城市公共交通运输有限公司，购入19座的面包车用于城市公交网络的构建，由此，温岭的公共交通迈出了坚实的第一步。而当时的温岭乡镇，群众乘车难、客运经营难、物流进村难，这一系列问题摆在眼前。如何把城乡连接起来？如何打造一条便民、惠民的客运线路？

　　在群众的呼唤下，温岭于1994年10月召开了通村公路建设动员大会，并于1997年率先实现了“村村通公路”的目标，为接下来的城乡客运服务打下了基础。城乡客运具有服务人口多、覆盖范围广、服务车辆多的特点，因此，城乡公交顺理成章成了群众进城务工、就医、购物、求学等日常交通出行的首选。很长一段时间里，在活跃的民营资本参与下，温岭公交为城乡群众的出行带来了极大的便利。

　　然而，慢慢地，人们发现公交准点率差、服务态度差、车辆条件差……乘客投诉率日益上升，公交车乘坐率下降，由此导致公交车公司的收益下降，甚至亏损。为了生存，有些公司甚至出现了部分线路停运、部分车辆与线路外包的状况，随之而来的是日渐增多的乱收费现象。就这样，温岭公交陷入了相对混乱的境地，大量城乡居民又陷入了出行不便的苦恼中，公交运营的改革势在必行。从谋篇开局到陷入低谷，温岭城乡公交就如刚迈步的孩童，跌跌撞撞，但依然要努力向前。