见证者说 〉〉

大家的事，大家商量办

　　原温岭市委民主恳谈办公室主任

　　温岭民主恳谈会发起人 陈奕敏

　　1999年6月，温岭民主恳谈的第一期在松门镇举行。我们创建民主恳谈，主要目的是推动解决老百姓跟政府之间存在的矛盾，以及听取相关意见和建议。此后，经过一系列深化完善，我们逐渐把民主恳谈发展成为一种政府对公共事务的协商决策机制，也因此解决了很多问题，促进了社会和谐稳定发展。

　　2004年9月，温岭市委印发了《中共温岭市委关于“民主恳谈”的若干规定》，成为当地发展基层协商民主的指引性文件。同年，民主恳谈高票入选第二届“中国地方政府创新奖”。

　　民主恳谈如何使老百姓更进一步参与到政府重大事项的决策？对这一重要问题的探索和尝试，我花费了近一年时间，想到了参与式预算这个方法。预算是政府最重要也是最核心的工作，通过预算协商把民主恳谈和人大工作结合起来，推进民主恳谈的深入持续发展，并以此激活基层人大。

　　2004年末和2005年初，我先后来到泽国镇、新河镇，和当地党委、政府一起谋划参与式预算的改革尝试。2008年，温岭市首次将民主恳谈运用于市级部门预算编制，参与式预算在全市得到推广。2018年，省政协推动县级政协试点“请你来协商”，我建议将民主恳谈的协商机制引入市政协的协商，并尝试网络参与、媒体直播，温岭市政协首次将民主恳谈会纳入其中。

　　如今，民主恳谈在温岭的各镇（街道）、市级部门、企事业单位以及基层村社全面开展，平均每年举办恳谈会约1500场，参与群众年均超10万人次。

　　20多年来，我始终在探索民主恳谈深化发展的路径，在笔记本上记录了那些年参加民主恳谈的点滴和思考。明年，我就要退休了，在退休之前，我想对民主恳谈20多年的发展历程作一个整体性回顾和总结。这只是我个人的总结，民主恳谈今后还有很长一段路要走，这项制度如今正是风华正茂的时候。

　　记者 张璐祎 整理