聚焦“两城两湖”建设

　　青年干部圆桌论坛话发展

　　记者 叶琳 文/图

　　近日，温岭市2023年干部专业化能力打造“两城两湖”发展新格局精进式培训班圆桌论坛开讲。

　　本次培训聚焦建设“两城两湖”主题，紧紧围绕打造“两城两湖”发展新格局中的重大现实问题，精心设计课程，采取自学、研讨、调研、案例、实践演练等多种教学相结合的方式，提升领导干部助推新经济发展能力和引领现代化建设能力，激发“干部敢为、地方敢闯”的强大精神动力，打造名实相符的“东海好望角”。来自全市各单位的49位学员参加此次培训。

　　培训班创新运用圆桌论坛、结构化研讨、情景模拟、无领导小组讨论等教学形式，增强学员角色意识，激活思维，促进学与思、学与用的转化。

　　在上阶段学习中，学员们围绕打造“两城两湖”发展新格局中的重大现实问题，以小组形式，开展调研研讨、案例分析、实践演练等研学活动，集中展示学习成果。

　　当天，各学员被分为4个小组，由小组派出代表，分别就“滨海新城发展规划浅议”“优化营商环境，奋战‘两城两湖’”“环九龙湖创新协同发展的探索与实践”“探索‘多链’融合，打造环龙门湖科创带”四个议题开展圆桌论坛。前期，在各位学员充分调研、查阅资料、深入探讨的基础上，形成了各组智慧的结晶，圆桌论坛现场还设有提问环节。

主题一：滨海新城发展规划浅议

　　当前，我市正在实施“两湖两城”战略，其中，“滨海新城”的总体格局为“一核两翼一带”。“一核”就是以松门为核心，打造滨海新城的城市中心；“两翼”分别是北翼高端智造提升翼，以经济开发区为主体，南翼滨海旅游发展翼，以石塘半岛为主体；“一带”就是指环龙门湖科创带。要贯彻好市委、市政府的战略谋划，一张蓝图绘到底，那就离不开城市规划的引领。

　　学员王依雨从规划体系的宏观层面梳理了“滨海新城人港产城一体化发展规划”。她表示，产业一体化规划的编制落地，为滨海新城产业发展打开了新的思路。规划指出，滨海新城“两镇一区”应当坚持问题导向，立足主导产业发展需求，聚焦合力打造产业创新共同体、高效智造生产体系、大中小企业协同群落、共建共享的生产服务体系、精准互联的招商网络和品牌建设管理体系，联动构建有序分工、高效协作的产业生态体系，共同支撑提升滨海新城产业竞争力。

　　学员陈清力提出，随着人口负增长的时代来临，滨海新城30万人口的发展目标最难实现，也是最需要努力去实现的，可以从交通配套要适度超前、人才引进要更广泛、发展环境要优质高效等方面做好人口人才的集聚。

　　“发展旅游产业也是拉动投资、促进消费的重要抓手。市委、市政府提出，要以海为主，打造滨海旅游新高地，收储沿海石屋、油库、码头，推动东部一体化、滨海新城建设。可以说对旅游，尤其是滨海旅游空前重视，在各方面的政策资源倾斜上都迎来了最好的发展时期。”学员许益江认为，旅游业可以推动一座城市的经济发展，带动其他产业的发展，增强城市活力，加大城市流量，城市也能得到更好的发展。

　　学员朱丹的分享跳出了常规的论述，他从要素保障角度和基层实际需求出发，特别是结合松门镇正在推进的项目——礁山核心区的开发，来阐述滨海新城一体化建设过程中碰到的问题、积累的经验。

主题二：优化营商环境，奋战“两城两湖”

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场主体的氧气，也是企业生存发展的土壤。当前，我市正以加快建设“两城两湖”为主题，强力统筹创新机制，完成优化强化督查，跟踪问效，持续改善优化营商环境。

　　2021年，我市上榜省工业大县（市、区）营商环境综合排名前20强，系台州市唯一上榜县市；2022年，我市上榜全国营商环境百强县（市）第15位……学员林俊罗列了我市近年来各项综合实力在全国的排名，介绍了温岭的产业结构及开展全域土地综合整治以来所取得的成绩，这一系列数据既反映了温岭这几年高质量发展的成效，也说明了我市的投资竞争力在持续增强，营商环境在持续优化。

　　“对企业而言，好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业应对外部挑战、提升竞争力的重要支撑。所以，从企业这个市场主体的角度出发，关注和分析优化营商环境中存在的不足，主要分硬件和软件两个方面。”学员李旭从企业发展需求的角度，对“如何优化营商环境”进行了阐述。一方面指出了当前企业发展存在土地资产硬件与人力资源软件配置失衡的问题；另一方面分析了破解企业两方面要素瓶颈的路径：保障土地要素需求和人力资源需求。

　　“温岭要推动经济高质量发展，关键在‘招才引智’，要凝心聚力打造‘人才高地’。”学员梁华东就如何使高层次人才引得进、留得住、发挥优的要素保障问题，提出要加大引进人才政策，完善教育资源分配，多方位健全人才公寓的建议。他还指出，我市每年高中毕业生迁出约8000多人，回流和人才引进却只有5000多人次，特别是重点线以上的学生，回家乡创业的少之又少，引才用才，“留住”是关键。

　　学员王江表示，提升城市品位是一座城市抢占发展制高点、赢得竞争主动权的关键。他着重介绍了如何做好城市品质提升，为企业和人才的引进、扎根、发展提供更好的环境。总的来说，就是要优化升级、塞满空间、做精做优、文化升华。

主题三：环九龙湖创新协同发展的探索与实践

　　水是城市发展的基础条件。我市提出建设“两城两湖”这一重大战略，九龙湖无疑是这一战略中的一颗明珠。作为温岭新城的核心区域，在推进区域生态、经济创新协同发展方面具有得天独厚的优势与举足轻重的地位。

　　“现今，环九龙湖区域已经成功布局建设了中高端住宅、CBD、综合体，教育、医疗、餐饮、文体、娱乐等产业，使得该区域能够满足一定层次人才的需求，该区域也是台州到目前为止最为成功的开发区。但是，针对高精尖人才的招引和驻留，我们还有相对明显的短板，例如教育、医疗和高房价。”学员廖青青结合自己的切身感受，回顾了环九龙湖品质新城发展的历史，并从人、财、政策三个要素提出了对策建议。

　　学员江于进聚焦功能定位、人才培育、科技创新和产业配套等方面进行了深入的分析，认为环九龙湖科创带应有别于环龙门湖科创带的定位，着重于人才培育、新兴产业科技创新、工业服务业平台等。

　　学员郑鑫其分析了环九龙湖经济圈发展所遇问题：对标高质量发展，经济总量不大、产业质量不高、新兴产业发展不足仍是最大困境；对标建设核心城区，科技创新、金融服务、人才招引、双向开放、承载集聚能力还需提升；对标高品质生活，城市现代化水平不够高、城乡发展差距较大，公共服务发展不够均衡。他提出，面对“两城两湖”战略新使命，必须把产城融合作为推动发展的主攻方向；面对“标兵渐远”的竞争压力，必须把开放包容作为推动发展的强大引擎；面对“以人民为中心”的发展理念，必须把底线思维作为推动发展的根本保障。

　　环九龙湖重大高新产业较少，如何在招商上更加精准地招引重大产业项目？学员罗映映认为，要始终把重大项目建设作为发展的根本牢牢抓在手上，进一步突出重大项目建设“生命线”地位，构建“四大主导产业+未来新兴产业+现代服务业”的“4+1+X”招商体系，聚焦主导产业、新兴产业，提升城市能级，深入实施产业链招商。

主题四：

探索“多链”融合，

打造环龙门湖科创带

　　打造环龙门湖科创带，是滨海新城建设的重要一环，是温岭深入实施“八八战略”、加快建设“两城两湖”的必然选择。

　　“创新链是从基础研究到产品商品化的全过程，覆盖了前端的研发创新、中端的转化创新以及末端的生产创新全链条，是‘四链融合’中至关重要的一环，能够很好地解决一批‘卡脖子’的难题。”学员狄晟杰认为，要实现环龙门湖科创带的创新链升级，在2035年达成规上企业增加值1500亿元的目标，可以在研发创新上“强链”、在转化创新上“补链”、在生产创新上“延链”寻求突破。

　　学员蔡斌峰带来了关于“产业链”的分享。他从抓产业集群发展的角度，针对我市企业自主创新环节薄弱、龙头企业带动不明显、传统产业优化升级有待加快、地区之间竞争压力加大等问题，提出了深化空间格局、强化招商引资、优化发展环境等思路。

　　作为环龙门湖科创带建设的基础，资金链的构建至关重要。学员陈弢分析了科创企业融资难的原因，提出了通过政策支持、融资便捷，以进一步拓宽资金来源渠道，以及发挥政府、金融机构、高等院校和科研机构的合力，来为环龙门湖科创带提供资源保障。她表示，环龙门湖科创带位于温岭东部沿海，相对省内其他科创平台，其地域优势弱，人才、产业吸引相对困难，因此尤其需要在资金链上提供强大支撑，以充分的资金保障来支持科创企业发展，以此促进和带动相关产业的发展。

　　“功以才成，业由才广”，应该说，人才资源是推动“四链融合”发展的根本支撑、强大依靠和核心动能。学员陈彬洒先点出了滨海新城产业人才不足的现实问题，之后用“金字塔”这一生动形象的比喻，给出了引进和培养“塔端——领军人才”“塔身——技术人才”“塔基——产业工人”的有效路径。总的来说，就是让人才‘金字塔’的顶部更高、中部更壮、基础更实，以人才链来激活创新链、产业链，为高质量发展输送动能。