带你读懂全国两会

　　阳春三月，2023年全国两会如期而至，有2900多名全国人大代表和2100多名全国政协委员参加了这场“春天的盛会”。

　　什么是两会？为什么有这么多人来参加？两会重点讨论、研究些什么？我们就围绕这些话题来聊一聊，或许会有不一样的收获。

　　★城南中学 林海建

　　★温岭市初中社会法治教研员 叶灵通

　　开讲老师

　　什么是两会？

　　同学们可能首先会问，两会是个什么会？

　　“两会”是个缩略词，是对全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对国家运作的重要程度都非常高，故简称为“两会”。

　　两会每五年称为一届，每年会议称X届X次会议。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着中国的根本政治制度——人民代表大会制度正式确立。中国人民政治协商会议的历史比人大还要早5年，全国政协第一届会议不仅通过了具有临时宪法性质的共同纲领，中国的首都、国旗、国歌等也是在那次会上确立的。

　　今年的两会是指中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议（简称：十四届全国人大一次会议）和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议（简称：全国政协十四届一次会议）。

　　人大和政协是什么关系？

　　3月4日，全国政协十四届一次会议在北京开幕，11日闭幕，会期8天；3月5日，十四届全国人大一次会议在北京举行，13日闭幕，会期9天。

　　同学们是不是有这两个疑问：人大与政协是什么关系？为何政协会议要比人大会议开幕时间早？

　　全国人民代表大会是最高国家权力机关，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。两会上，人大代表是审议政府工作报告，而政协委员是讨论政府工作报告，虽然只是一词之差，却显示了两者权力和职能的差别。我国宪法规定国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，两会上，国务院总理、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长要向代表们报告工作。

　　也正是因为性质和职能不同，为了保证政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，政协会议比人大会议要早1～2天举行。

　　哪些人可以参加全国两会？

　　本文开头时说有2900多名全国人大代表和2100多名全国政协委员参加了这场“春天的盛会”。准确来说，此次两会共有2977名全国人大代表和2169名全国政协委员。

　　人大代表是由人民选举产生的，对人民负责，受人民监督。人大代表的选举是世界上规模最大的民主选举，是中国全过程人民民主的生动实践。人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。和人大代表不一样，政协委员并不是选举产生，而是以协商推荐的方式产生，来自社会各界人士。代表们、委员们通过调研视察、走访座谈等方式，深入了解民情民意，推动一件件议案、提案落地。

　　今年两会重点研究了啥？

　　十四届全国人大一次会议第一项议程是审议政府工作报告。

　　这份报告提出了今年发展主要预期目标和对今年政府工作的建议。“中国式现代化”“蓝天、碧水、净土保卫战”“乡村振兴”“稳中求进”这些热词更是让人印象深刻。

　　另外，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定、关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。两会还选举产生了新一届国家机构和全国政协领导人，习近平全票当选为国家主席和中央军委主席。

　　同学们要全部理解这些内容，肯定有些难，但只要留心身边事，慢慢就会懂得其中一些。比如，“蓝天、碧水、净土保卫战”就和我们的生活密切相关。建设社会主义现代化强国不仅仅限于国家强大，还要人民生活更富裕、环境更美好……

　　两会上的“温岭声音”

　　在今年的两会上，来自咱们温岭的全国人大代表郭文标讲了一个跨度十年的中国渔业“故事”，就渔场修复振兴发出了“温岭声音”。

　　郭文标通过调研发现，目前我国渔场修复振兴面临捕捞产能严重过剩、海洋生态环境恶化、捕捞生产秩序混乱等诸多问题。2013年以来，历届浙江省委、省政府积极破解“鱼仓闹鱼荒”这个全国性难题，一张图纸绘到底、一任接着一任干，为全国渔场修复振兴蹚出了一条新路。因此，他建议国务院及有关部门以长江十年禁渔的决心和魄力，提出今后十年（2023—2032年）乃至三十年中国沿海（渔场）修复振兴行动计划及实施方案，实现“全国一盘棋，养护中国海”。

　　一份“特别”的提案

　　看了上面这些内容，同学们是不是觉得两会关注的话题都是大人关心的，太严肃了。其实，在全国政协十四届一次会议收到的5399件提案中，有着这么一份“特别”的提案——《关于实行文创可循环使用外卖餐盒以推进公众碳普惠的提案》。

　　这份提案是由陕西西安几名中学生撰写的，他们从一次性外卖餐盒造成的白色污染问题着手，进行了线上和线下的调查研究，从文创设计、“碳币”积分制奖励、优惠券等方面提出了解决方案。

　　这份“特别”提案的出现并不是偶然的。此前，就有多份学生提案被带上两会，并且得到了全国范围的重视。各地也都积极举办“青少年模拟政协活动”。2022年，温岭就有1份青少年模拟政协提案作品——《关于加强渔业青年返乡创业的提案》入围全国终评。

　　不用水平有多高，关键在参与。新时代的中学生作为国家的主人，一定要有社会责任感，从现在做起，立足课堂，深入社会，了解民生。同学们，就学习生活中遇到的问题，如学习、交通、环保等方面，你们会提哪些建议呢？

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　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者　鞠鹏摄