新起点 新目标 新征程

　　筑牢社会治理根基 擦亮城市幸福底色

　　记者 姚天 通讯员 舒宁晖/文 记者 徐伟杰/图

　　党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。今年以来，市社会治理中心以“干最好、当标杆、争第一”为价值追求，聚焦除险保安，全力护航党的二十大，积极推进市域社会治理现代化，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，社会治理的精度和温度显著提升。

如今，我市“县域社会治理评价指数”已成功入选省2022年度政法工作现代化创新项目，“网格智治中心综合应用”入选省基层智治系统第一批典型应用案例，获评台州市基层治理工作突出贡献集体、全国市域治理现代化示范城市建设先进集体等荣誉。

未来，我市将聚焦现代社会治理战略，不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，全力以赴推动基层社会治理现代化建设工作走深走实，让群众看得见、摸得着、感受得到基层社会治理的显著成效。

只进一门，分类“诊治”

　　“你好，我有拆迁补助方面的问题，能否帮忙解答一下。”近日，市民王女士来到市社会治理中心的公共法律服务区，面向窗口人员进行相关咨询。“我从社区得知，现在可以到这里来进行咨询、意见建议和法律服务等方面的办理服务。”王女士说道，“窗口人员的工作服务很周到，也都在尽力帮助解决问题，这一趟过来很有收获！”

　　“过去，市民要解决一个问题，往往需跑不少地方。现在，随着社会治理中心的正式启用，我们致力打造‘一窗受理、多元化解’的调处平台，为群众提供高效优质的服务。”市社会治理中心相关负责人介绍，中心通过“常驻”“轮驻”和“随驻”等方式畅通服务群众渠道，实现咨询、调解、仲裁、诉讼、申诉求决、投诉举报、意见建议和法律服务等事项的一站式闭环办理，真正打造成为反映社情民意的主渠道、化解矛盾纠纷的终点站、深化溯源治理的大平台、防范处置风险隐患的指挥部，推动形成社会治理一体化运行新体系。

　　目前，市社会治理中心已汇集市联合接处访中心、市纪委市监委信访和申诉复查室（来访接待）、市12345政务咨询投诉举报中心、市人民法院诉讼服务中心、市人民检察院12309检察服务中心、市公安局接访室、市公共法律服务中心、市法律援助中心、市劳动保障服务中心、市劳动人事争议仲裁院、市综合行政执法指导办公室、市综合行政执法指挥中心（温岭市智慧城管中心）、市人民调解委员会、市行政争议调解中心、市青少年权益保护中心等社会治理资源以及15个轮驻部门。

　　据悉，我市于2021年底开始启动社会矛盾纠纷调处化解中心迭代升级工作。今年11月28日，社会治理中心一期正式投用，建筑面积为6000平米，共三层，分8个功能区，包括综合受理服务区、信访受理服务区、劳动争议服务区、公共法律服务区、多元调解服务区、诉讼服务区、社会力量服务区和综合信息指挥中心。在综合受理服务区，办事群众可实现咨询、调解、仲裁、诉讼、申诉求决、投诉举报、意见建议和法律服务等事项无差别一窗受理，中心工作人员会根据群众反映事项准确区分事项类型，并及时分流派发，提供便捷优质服务。

　　记者了解到，一期建设不仅通过中心设立无差别受理综合窗口、运用“浙江省社会矛盾纠纷调处化解应用系统”等“一窗受理”的模式将“最多跑一地”向服务末梢延伸，更能通过规范设立调解对接、教育疏导、分层协调、督办指导等不同的功能区和办公区，强化工作作风，提升服务效能，营造规范、文明、有序的良好解纷环境。此外，中心大厅还设置了法律法规报刊阅览区、法律文书自助服务器和自助充电等便民服务设备，为群众提供更便利的服务。

　　“接下来，我们会把相关职能逐步拓展到公共服务、公共管理、公共安全上来，聚焦创新引领社会治理，进一步完善更优质的服务机制和更高效的管理模式，更好地凝聚群众、凝聚社会，为构建新发展格局作出重要贡献。”市社会治理中心相关负责人表示，该中心将着力在三级体系、运行机制、调处能力、分析研判、数字化改革上下功夫，精心打造矛盾化解、事件处置、风险研判等“三位一体”的社会治理共同体，从而更好地满足群众多层次、多样化需求。

　　基层“智治”，打造一站式平台

　　随着市社会治理中心的正式启用，当前我市已构建社会矛盾纠纷化解新格局，推动形成了群防群治网络，并成功打造功能融合完善、资源规范共享、服务周到便捷的一站式平台，不仅实现了用集中换效率，让反映诉求的群众会只进一扇门，最多跑一地，也打通了我市各相关职能部门的业务条块，有效提升社会治理智能水平。其中，在社会治理中心一楼大厅还设置了“运行监测平台”，展现镇（街道）、窗口各平台处理事项解决情况，让群众一目了然。

　　记者在现场看到，除了镇（街道）社会治理领域各要素信息均在屏幕上予以显示以外，还包括中心信访接待、调解服务、诉讼服务、劳动纠纷、法律服务、法律援助等窗口事项分析，以及基层平台协同、诉前调解、道路交通纠纷等数据应用模块。同时，平台还通过对人、地、物、事、组织、网络等基础信息的精准掌握和精确分析，能够实现对镇域内影响治安、稳定的异常情况的及时预警，群体性矛盾的快速处置，突出问题的有效施策，实现大融合、快反应、深应用的社会治理智能化。

　　社会治理中心建设是基层治理建设的重要抓手，也是体系贯通的重要枢纽。“当前，我们以网格智治中心应用入选全省基层智治系统应用优秀案例库为契机，迭代完善镇（街道）、相关部门，村（社区）以及网格三级治理指数，以客观性、可量化、可获得为标准动态归集17个部门数据形成县域社会治理指数，推动镇（街道）、部门找弱项、抓治理。”市社会治理中心相关负责人表示，我市将围绕“面上管控、主动发现、即知即改、整改到位、网格智治”等5个维度、71项评价指标，进一步实现对村（社区）治理与党建工作的具体化、可量化评价。

　　“我们将以物理集中、功能集成的新中心投用为契机，积极打造社会治理共同体，为群众打造集运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等多功能于一体的市级中心。同时，也将做大做强镇级，加强镇（街道）综合信息指挥室建设，擦亮‘一中心一品牌’的金名片。”市社会治理中心相关负责人表示。

　　创新机制

　　化解“疑难杂症”

　　近年来，项目建设、城乡改造、涉法涉诉等重大疑难矛盾纠纷较为突出。针对“疑难杂症”，市社会治理中心积极完善“1612”数字化改革体系与“141”基层治理体系衔接机制，全力确保市级中心规范高效运行，推动各类重大疑难矛盾纠纷有序化解。

　　“重大疑难矛盾纠纷化解难，原因是案情复杂、涉及部门多。”市社会治理中心相关负责人介绍，为此，中心重点做好“受理—流转—整改—反馈—审核—督导—销号”的工作闭环，指挥调度镇（街道）、联勤工作站、村社、网格，确保指令落地，从变一个地方或一个部门单打独斗，为多个地方和多个部门合力攻坚，而且在化解责任主体不变的基础上，让当事人全程参与。

　　“今年以来，我们也把创新机制落实在助推市委、市政府中心工作方面。我们会同政法委、司法、法院等部门建立“城村两改”“滨海新城”建设政策处理矛盾纠纷化解处置专班，结合调解员驻点调解等措施，有效化解长大楼以西原供销社等四个单位征迁房屋的确权纠纷等17件，牵头化解处置市领导交办、镇（街道）部门协同的重大矛盾纠纷14件。”市社会治理中心相关负责人告诉记者。

　　值得一提的是，目前我市各镇（街道）、联勤工作站均可通过视联网，村社、网格层面5G通信指挥系统，实现可对话、可观看、可指挥。“今年，我们还纵向通过线路接通、接口打通、界面集成等方式，将公安专网、视频专网、政务外网等全部接入，市级中心可调度相关部门指挥中心。我们也将加快中心二期工程建设，确保明年年底投用，将中心建设优势与配套制度优势转变为社会治理效能，真正打响温岭社会治理工作品牌。”该负责人说道。

　　此外，市社会治理中心还建强全市52家联勤工作站，根据辖区特点，有针对性地叠加相关治理要素，以“治理+”模式不断丰富联勤工作站治理功能内涵，持续提升联勤工作站服务基层治理实战实效水平。同时持续鼓励公益组织、社会力量打通矛盾调处最后“一公里”。

　　“我们将以社会治理中心为载体，有效破解‘单打独斗、资源分散、统筹乏力’等问题，做到共建共治共享，推动形成一网统管、信息互通、密切协同的城市智慧治理体系。”市社会治理中心相关负责人表示。

　　下阶段，该中心还将根据实际需要继续深化专题场景设计及应用，通过边探索边实践，边总结边提升，丰富基层治理现代化的“温岭经验”，在推动社会治理中心全面迭代升级的同时，聚焦现代治理战略，为温岭加快推进“两城两湖”“两个先行”作出积极贡献。