以法治力量，成就“现代桃花源”

　　——民主法治助力松建美丽乡村建设

　　见习记者 陈思妤/文 通讯员 赵真/图

　　初阳照耀下的松建村屋舍俨然，鳞次栉比，良田美池尽在其中；松建村村民带着幸福笑颜走在田间阡陌，入耳是蝉鸣声声，俯拾有蛙声阵阵，此间山水相托，好一幅美丽的田园画卷。谁承想，如今一派桃花源模样的松建村，在17年前却是“天女散花，凌乱不堪”的破败旧村。

　　“洪潮下没起，坦人茅厂当马骑。一骑骑到甘岙里，一口咸潮一口水……”当耳畔再响起这首熟悉的歌谣，让人情不自禁地回忆起从前，可如今许多人已经记不清17年前松建村破败落后的模样了，曾经艰难困苦的生活早已如同一个遥远缥缈的幻影。在松建村村民心中，这一切的蜕变是从松建村党支部带头开展“艰苦奋斗创大业，解放思想干一流”大讨论开始的。自此，一场轰轰烈烈的土地整治和旧村改造运动开启了！当年，松建村被评为全市首批普及小康型住宅示范村。到了2005年，时任浙江省委书记习近平来到松建村视察，充分肯定了村庄治理发展模式。此后，松建人更是抓住机遇，大力按下村庄改造的“启动键”，全面贯彻八八战略思想，积极推进基础设施建设，奋力建设新农村！

　　“不破不立，破而后立，不改变绝对没有出路。”原党支部书记李庆庭回忆，“我们必须抓住土地指标置换政策的机遇。”对于松建村而言，变革意味着发展，同样也意味着风险。松建村在这十多年来，谨遵总书记的嘱托，坚持以民主法治为目标，深入开展“民主法治村”创建活动，营造了法治有序的发展环境，保证了土地整理运动顺利进行，成就了如今这般如诗如画的美丽乡村景象！

　　民主恳谈会，

　　拉开松建村翻身跃变的大幕

　　在新时代背景下，村庄变革是必然趋势，但土地整治和旧村改造工作并非是一帆风顺的。村民们期待住进整洁明亮的房屋，同时又担心失去赖以为生的土地。面对村民们这样的担心，松建村领导班子围绕土地整理的利与弊多次召开“民主恳谈会”，就村庄拆建问题广听民意、广纳民言、广集民智。

　　他们不厌其烦地向村民分析解释，挨家挨户地发动村民，统一干群思想，上下拧成一股绳，凝聚发展合力。随后，村两委班子以身作则，带头拆老屋，终于掀起了“户户拆老屋，家家住新房”的拆建热潮。经过一年多的艰苦工作，松建村共拆除老屋335间、砖窑1座、庙宇3座，平整池塘32口，改造地产果园103亩，平整土地700多亩，净增土地指标450多亩，指标置换收入860多万元，为村庄“改头换面”打下了基础。

　　时任浙江省委书记习近平的到访指示，极大地鼓舞了干部群众的新农村建设热情。松建村坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，始终朝着让所有村民住上小康型住宅的愿景奋进。村党支部书记更是延续着民主恳谈的优良传统——“有事商量办，难题大家解”。松建村领导班子积极推进基础设施建设，探索“恳谈+治理”新模式，坚定民主法治的目标，到2022年，已经让90%的村民住进小洋房，极大地增长了松建人建设新农村的信心！

　　民主协商会，

　　为松建村的发展纾忧解难

　　近年来，松建村的新农村建设有了杰出的成果，但在加快推进农业、农村现代化建设的道路上，一些问题也随之暴露出来，比如承包土地分散细碎、机耕灌溉浪费水资源、受损农田水利设施需要修复、田间道路进出困难等，这些发展要事、问题难事和民生实事时时刻刻牵动着村领导班子的心。

　　在这些问题之中，土地承包经营权的流转一直是松建村村民担忧的大事，而此历史遗留问题也让松建村领导班子颇为头痛。既然村民之间争辩不休，不如索性由村领导班子牵头，召开民主协商会，由村中德高望重的老人来主持，将党员、村民代表、老干部、乡贤等人员一并请来，全方位、多角度、立体式地分析讨论这个“顽固难题”。

　　说干就干，“党建+协商+治理”新模式的民主协商会应运而生。会上，参会人员以村集体利益为出发点各抒己见，条条款款都被工作人员认真记录讨论。会后，松建村党支部将收集的16条意见汇总，交由村两委班子讨论，进一步完善实施方案。最终，让大家都满意的方案“呱呱坠地”，即土地承包经营权流转入村集体托管经营的款项专款专用，第一年按每亩1200元计算返还，不足部分由村集体支付，多余的转入下一年全额返还，以此类推，村集体不作抽成，全力保障土地流转户权益。

　　在民主协商解决村民土地承包经营权难题的过程中，松建村党支部始终贯彻落实《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》文件精神，土地经营流转始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实行“五议两公开”的民主决策程序，最终实施方案在审批备案后在村务公开栏上公示。松建村通过开展多元化、多层级的民主协商，真正让村民参与到村集体的建设决策中来，在和谐干群关系的同时，壮大村集体经济收入，强化村民的主人翁意识，提升村级重大事项民主科学决策水平。

　　法律明白人，

　　体现松建村民主法治的温度和力量

　　现如今，村民的经济条件好了，日子一日好过一日，精神文明建设也要齐头并进。于是松建村逐渐加深法治文化建设，注重发挥乡风文明、村规民约的教化作用，净化农村社会风气，使村庄真真正正转变为“黄发垂髫，怡然自得”的现代桃花源。

　　在这过程中，村“法律顾问”“法律明白人”“法治带头人”和“学法用法示范户”的作用不容小觑。他们走在田间地头，日常向村民们弘扬法治精神，以好家风促党风带村风民风，同时积极解决村民的“疑难杂症”。

　　在松建村热火朝天的土地整治和旧村改造中，有时也会有一些不和谐的“声音”。村民陈友兵的心中就有这样一道过不去的坎。

　　都说远亲不如近邻，但陈友兵对自家邻居可大有意见。原来邻居潘岳玲、陈鹏的农民建房离他家房屋很近，陈友兵深深担忧其建房会影响自己的房屋居住条件，为了维护自己的住房权益，他对邻居的建房事项大加阻挠，而潘岳玲和陈鹏却觉得他们造自己的房子，和陈友兵有何干系，也不肯让步，双方为此争得脸红脖子粗，邻里之间宛如仇敌。

　　此时，松建村的“法律明白人”队伍挺身而出，从中斡旋，耐心地和双方说法释法，从两方村民的角度出发，依法客观地提出解决方案。最终，由松建村村民委员会为承诺人，陈友兵和潘岳玲、陈鹏二人签订了和解协议书。“法律明白人”队伍低成本、高效率、不伤和气地解决了这一场矛盾纠纷，大大体现了法治的力度与温度。

　　松建村的“法律明白人”将法治宣传融入到村民生活的方方面面，充分利用文化礼堂、村史长廊、法治公园等法治文化阵地，悬挂法治宣传标语、横幅、法治小故事，开展形式多样的法治宣传教育，将图片展览、视频展播等方式与线下宣讲结合，实现法治教育横向到边、纵向到底、全面覆盖。同时，启动“普法讲堂”系列活动，每月制定“法治课程”清单，深入宣传宪法，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础；深入宣传民法典，围绕“美好生活，民法典相伴”组织形式多样的普法宣传，让民法典深入人心。

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂，松建村党支部一直坚定以法治为引领，坚持人民至上，带给松建村村民满满的获得感、稳稳的幸福感、妥妥的安全感，用实际行动为松建村的发展留下生动注脚。松建村党支部并不止步于此，他们远眺未来，牢牢把握民主法治，在高质量发展中促进共同富裕，成功申报浙江省未来乡村试点村，计划用两年时间打造以“九大场景”为主要特征的“乐居型”未来乡村。他们坚定理想信念，不忘初心，带领松建村走向前方的每一步都闪耀着恒久的光辉。漫漫长卷徐徐展开，诗画文明尽显其中，几代人上下求索，松建村向着人民的期待，乘船破浪，一往无前，逐梦新征程！