陈玲夫:勇当“大综合一体化”改革尖兵
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“要从貌合神离整合到同舟共济!”随着“一件事”集成改革的有序推进,陈玲夫还仔细梳理办理频次高、涉及部门多、协调难度大的基层治理事项,制定完善了买卖纠纷调解等11件基层治理“一件事”清单。目前,新河镇农民建房监管服务“一件事”审批时间由20天缩短至5个工作日(不含公示时间)。成立仅半年,新河镇社会治理中心获评2021年度实干建设新温岭先进集体。同时,新河镇荣获全国市域治理现代化示范城市建设先进集体称号。
善于统筹,探索执法队伍大融合
陈玲夫曾在工商所有过5年执法经历,经常碰到自己前脚刚检查完、兄弟单位又来检查的“多头轮番检查”问题。“越是小事连民心,也越能考验我们基层干部是否贴近群众,有没有为民办实事,有没有为群众减轻负担。”他的对策是抓“综合查一次”落地。
镇综合行政执法队成立后,他重点整理各办线和基层站所的执法清单、巡查表格等。其中,陈玲夫发现镇应急办和村镇办都要对餐饮店开展燃气安全检查,但具体检查要求却差别较大。经过通盘权衡,他根据同一检查事项标准从高、不同检查事项有机整合的原则,对沿街商铺、生产企业、建筑工地等三个领域,制定完善“综合查一次”清单,建立“进一次门、查多件事”长效机制。截至目前,新河镇下达“综合查一次”责令整改通知书516份,办理行政执法类案件160起。
“刚开始推‘综合查一次’的时候,有的部门不理解,误以为把安全监管工作削弱了、检查标准降低了。”陈玲夫说道,以餐饮店检查为例,镇里一张检查表,就能把环保、消防安全、燃气安全、垃圾分类等5个行业监管事项一次性检查到位。综合业务能力提升了,也带来了丰硕的战果,新河镇作出了全省“大综合一体化”行政执法改革后台州市首个以乡镇(街道)名义签发的行政处罚决定。
勇于创新,建成智慧治理大平台
“建成全省首个智慧治理集成中心……”《中国改革报》《浙江日报》纷纷为新河镇社会治理数字化改革成果点赞。陈玲夫借助数字化改革东风,主攻综合信息指挥中心建设。他会同团队协调各运营商将2300余路监控设备统一接入“新河e智芯平台”,并开发“防电瓶车进出租房”“违规停车监管”等多个数字化应用,通过实时监控预警开展非现场执法。现已累计识别预警各类隐患2654处,完成流转处置2618处。
为精准、动态评估镇域平安态势并形成预警分析机制,陈玲夫围绕消防安全、社会治安等9个领域镇级社会治理高频事项,开发“一图一码一指数”场景应用,形成村居四色管控图、部门平安码和村级平安指数,进一步压实责任。自2021年10月智控系统投运后,新河镇消防安全形势明显改善。
马不扬鞭自奋蹄。连日来,新河镇正逐力推进落实新的改革试点任务,对镇综合行政执法队建设进行深化,新组建了应急、村镇和环综三个专业中队,更好地服务当地老百姓。