践行全过程人民民主 民生实事“由民做主”
(上接第一版)
据统计,本届实施以来,市级层面共票决确定民生实事项目40个,总投资约17.7亿元,切实解决了一大批人民群众生产生活中的实际问题。
民生实事,解决的是人民群众最关心、最直接、最现实的“关键小事”,办得怎么样还应由人民群众说了算。“安全饮用水项目完成情况,满意255票,基本满意82票,不满意2票……”这是十六届人大五次会议预备会议上代表对民生实事项目的满意度测评结果。
分组跟踪,强化民生实事项目监督机制,实现线下监督全覆盖。经市人大常委会主任会议通过,讨论制订工作方案,对每年票决产生的十个民生实事项目进行分组监督。各代表小组按照跟踪监督工作方案,采取专题视察、走访座谈、听取汇报、明察暗访等多种形式,及时掌握联系项目的进展情况,全过程跟踪监督项目的推进落实。本届以来,代表小组针对民生实事项目共开展分组监督150余次,充分摸清情况、找到难点、把准“脉络”、现场反馈,有效提升了监督实效。
2018年,市人大又创设了“线上”监督渠道,将十项民生实事项目的计划、项目内容、项目投资资金来源等信息录入跟踪管理监督系统。承办单位每季度上传项目进展情况,代表、监督小组可通过“智慧人大”手机移动端实时监督民生实事项目进展,对部门办理情况提建议,大大提升了监督实效。对于收集到的意见建议,线上直接反馈给项目牵头单位,确保民生实事项目“不欠账”“不漏账”。
温岭是基层民主探索实践的热土,民生实事项目票决工作创新性地吸收选民代表会议等民主实践形式的养分,走出了一条独具特色、别具魅力的街道民生实事项目选民票选道路。街道民生实事项目由街道办事处在广泛征求人大代表、选民代表和人民群众意见建议基础上提出,在街道选民代表会议上,代表以集中投票方式选择确定,由街道办事处组织实施,并接受人大代表、选民代表和人民群众的监督。在2018年度部分街道试行街道民生实事项目票选制的基础上,2019年全面实施街道民生实事项目选民代表票选制,成为了基层人大履行重大事项决定权的又一有力抓手。
此外,由于街道属于部门预算的特殊性,以往辖区内的一些民生项目由于资金不到位往往会落空,无法真正推进落实。针对票选出来的民生实事项目,人大城西工委首创突破财政预算框架,在预算编制之前就积极与相关部门对接,将票选确定的项目直接交予相关部门列入该部门年度预算里。这种做法为民生实事项目提供了资金保障,从而确保项目的顺利实施。