人大政协回顾 〉〉

践行全过程人民民主 民生实事“由民做主”

　　“为什么安排的政府项目就是这10项？为什么（项目）是政府说了算？”2009年，一名镇人大代表的质疑给了石桥头镇人大一个新的思路，在市人大的支持下，石桥头镇率先在温岭开展民生实事项目代表票决。有了石桥头镇的成功尝试，城南、坞根、松门等镇陆续跟进，继续完善和创新工作内容。

　　2017年11月，市委办公室印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》。2017年12月8日，市十六届人大常委会第六次会议通过了《关于市人大代表对民生实事项目实施票决的决定》，决定从市十六届人大二次会议开始，由市人大代表票决确定年度民生实事项目。这项工作正式以全新面貌登上舞台，使民生实事由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”。

　　在市十六届人大二次会议上，随着代表们通过电子表决器投出庄严一票，“垃圾革命”、“公厕革命”、“物业革命”、饮用水提升等项目成为了我市首次实施民生实事项目人大代表票决制选出的十大民生实事项目。一次性选准民生实事项目，每一项候选项目赞成票数都超过半数。

　　为保证项目的可行性，每年市政府通过媒体发布公告，向广大市民和党代表、人大代表、政协委员公开征集民生实事建议。在政府牵头主导项目征集的同时，市人大常委会也发动人大代表通过参加代表小组活动、进代表联络站接待选民、走访人民群众等多种渠道，广泛征集民生实事建议项目。经过梳理汇总后，最终形成民生实事候选项目。

　　学前教育提升连续三年被票决为民生实事项目。办好学前教育，实现幼育优育，关系到千家万户的幸福和儿童的健康成长。在市人大常委会的精准监督和市政府的持续发力下，2019年至2021年，全市共新建公办幼儿园4所，改扩建公办幼儿园7所，增加学位2850个。到2022年，公办幼儿园覆盖面将达到56.5%。公办幼儿园扩容提升的同时，市人大还推动普惠性幼儿园建设，2019年达92.6%，现已达到95.9%，较大程度地缓解了我市适龄儿童“入园难、入园贵”难题。

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建诤言出实招 民主监督显成效

　　“你镇在推进美丽大花园建设中，做了大量卓有成效的工作，但仍存在全域旅游发展后劲不足、村民美好生活设施建设尚待完善等问题。建议找准特色，招引项目，不断增强全域旅游发展后劲；共建共享，不断完善美好生活配套服务设施……”这是市政协委派坞根镇民主监督员小组送交坞根镇的《民主监督建议书》中的一段话。

　　委派民主监督员工作作为人民政协履行民主监督职能的创新形式、重要载体和有力抓手，是市政协长期坚持的重要工作之一，在倾力服务大局、助推跨越发展、改善民生福祉、助力效能建设等方面发挥着积极作用。经过不断探索，市政协委派民主监督员工作的“闭环效应”逐渐形成，监督实效明显提升，当前已形成年度有计划、年初有部署、年中有推进、年终有考核评估的良好工作局面。

　　在实践探索的基础上，市政协主动提炼总结工作经验和做法，围绕中心，精选主题，并根据每年主题制定相应工作方案。先后制定委派民主监督规范性文件10个，出台《政协温岭市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的意见》《政协温岭市委员会民主监督工作规程》《委派民主监督员工作受派单位考核评估办法》等制度规程，进一步明确了委派民主监督员工作原则、委派民主监督员和受派单位职责、工作流程和组织领导，并对受派单位办理、落实建议情况进行量化评估，进一步提升民主监督实效，为民主监督工作有效开展提供制度保障。

　　民主监督始终与党委、政府工作同向同步、同频共振。市政协紧扣民生实事，连续三年围绕“最多跑一次”改革对市行政服务中心开展民主监督。委员们从改革中群众反馈症结较多的环节入手，以助推打破部门之间的信息壁垒为着力点，开展多维度调研、多角度献策，为进一步优化行政审批流程和促进多部门联合高效审批等提出了建设性的意见共46条，得到了市委、市政府的高度肯定和有关部门的充分吸纳。已公布的“最多跑一次”事项100%开通网上办理，实现“零次跑”项目12项，其余全部实现“跑一次”。

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