数字财政让财政监管实现“零距离”
今年10月份,坞根镇作为全省16个乡镇内控指引建设试点之一,正式上线运行财政数字化内部控制信息管理系统。
该系统是财政内控指引有效落地的关键工具,主要围绕预算、收支、采购、合同、资产、工程六大类经济活动,借助数字化手段,内嵌政策制度、固化流程权限,建成后将推动预算编制执行、财政资金使用监管、工程项目全过程管理等领域更加精准、高效,有效防范镇街财政管理风险,提升基层治理效能。
这是市财政局“数字财政”的又一成功试验,也是该局财政监管新模式的进一步拓展。以财政国库支付电子化管理为例,此项改革借助电子印鉴等技术手段构建电子化安全体系,打通财政、代理银行、人行、预算单位之间的网络连接,实现数据传送无纸化、资金运行全流程网络化,大大缩短支付周期。自上线以来,各预算单位支付一次财政资金的平均时间由原来的2小时缩短为20分钟,人民银行和代理银行审核办理财政资金支付业务平均时间节约70%以上,极大地提高了财政资金支付办事效率。
不仅支付运行“高效率”,资金管理亦“更规范”。支付电子化改革在技术上引入安全支撑控件,建立更科学的信用体系,从根本上实现数据的唯一性、完整性、防抵赖和防篡改。拿电子凭证安全支撑系统与代理银行核心业务系统互联为例,原本依靠“大红印章”的人为安全控制扩展为多道电子化“安全锁”共同作用的立体防护机制,改“签字画押”为“电子签章”,保证未经授权的用户“进不来、看不到、改不了”,经过授权的用户“丢不了、拿不走、赖不掉”。在业务上实行链条式管理和全过程留痕管理,实现了资金支付“环环相扣、互相牵制、有始有终”的资金内控机制,全面提高了财政资金使用的透明度,有效杜绝资金的截留和挪用等问题。
为进一步管好“钱袋子”,市财政局还依托公款竞争性存放网上招标平台,积极探索建立公款存放网上招标机制,率先在全省各县(市、区)中实现公款存放招投标全流程电子化。以“互联网+”为依托,以规范化的网络操作有效规避操作上的程序性风险,真正实现“阳光下交易”,既扎紧公款存放管理的“铁篱笆”,也拴紧统一、专业的“管理链条”。2020年,我市共完成社保资金网上招标16.3亿元,为全省公款网上招标提供了成功的先行经验。
近期,财政数字化改革又获喜讯,市财政局成功争取到省厅“浙里报”试点单位,目前“浙里报”数字化应用场景试点工作正在积极部署落实中。“浙里报”应用场景的构建,将形成行事单位公务支出报销全流程电子化管理,实现财务报销“一次都不用跑”的愿景,同时助推打通发票(票据)电子化“最后一公里”,引领全社会推进无纸化应用。
网上支付所产生的电子发票不用再查验发票真伪,系统功能能够实现批量审核,出差人员线下消费变成网上支付、电子发票推送,出差费用更加透明。这样不但提高了报销的效率,还减轻了财务人员的负担,提升了单位财务管理标准化、会计凭证电子化、业务平台一体化、财务处理自动化水平。
自启动数字化改革以来,各部门推进数字化建设步伐明显加快,新建信息化项目持续增加。为避免重复建设、切实提高财政资金绩效,今年10月,市财政局联合市发改局、市大数据发展管理局出台《关于2022年市级单位数字化项目预算申报和评审有关事项的通知》,进一步明确数字化建设项目的申报范围、项目预算申报和评审程序,用制度之绳扎紧政府“钱袋子”。
财政治理,恰如棋局,落一子而满盘活。数字化改革,正推动温岭市财政治理的方式、手段、工具、机制的系统性重塑,实现从碎片化管理向全周期管理、模糊治理向精准治理的深刻转变。民生“小幸福”,牵引出的是共同富裕的“大场景”。接下来,市财政局将始终坚持从群众的高频需求和治理关键问题入手,按照“创出特色、领跑系统”的目标,夯实数字化改革“四梁八柱”,谋深谋实数字化改革应用场景,奋力在温岭高质量发展建设共同富裕先行市中打造更多的财政标志性成果。