“五美”互融，高质量推动美丽城镇建设
记者 潘国志
“还没来过温岭之前，印象中的温岭是一个以渔业为主的海滨小城，没想到过来后，才发现这里极具现代城市气息。更为重要的是，每个城镇都很有特色、极具活力、很是美丽。”35岁的陆先生是金华东阳人，前段时间，他带着家人来温岭旅游，而在此期间，温岭的美丽城镇建设给他留下了深刻印象。
“环境美只是美丽城镇建设的表征，而在此基础上，我们一直致力于打造“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的‘五美’融合城镇。”市环境综合整治事务中心副主任应晓燕介绍。
有一组数据可以更为直观地令人感受到这一蝶变：截至6月底，我市梳理上报省平台项目共有320个，完成开工320个，开工率达100%；计划总投资142.98亿元，已完成116.4亿元。而放眼温岭，因为这份脚踏实地，已有越来越多的“五美”城镇渐趋雏形。
强保障，多措突出“五美”建设
“开展美丽城镇建设，保障是重中之重。”正如《温岭市美丽城镇建设实施方案》里面的一串串数据所表示，“在美丽城镇建设过程中，资金、土地、人才等要素，都需要在进行顶层设计时，就着重考虑。”
而仔细翻看方案，一份数据格外吸睛：通过浙江省“美丽城镇样板镇”验收的，每个奖励1500万元；通过浙江省“美丽城镇基本要求”验收的，每个奖励1000万元；按照不同的创建类型，创建都市节点型的每个外加奖励500万元，创建县域副中心型的每个外加奖励300万元，创建特色型的每个外加奖励200万元。
在解决了资金问题的基础上，我市又按照“多规合一”要求，积极开展国土空间规划编制，逐步建立国土空间规划体系，有效保障落实美丽城镇建设中涉及的基础设施和公共服务设施等民生项目用地空间，使美丽城镇、美丽乡村等相关规划与国土空间总体规划相衔接，在市域层面形成生产、生活、生态用地分区明晰、结构合理、规模集聚的空间布局，从而发挥国土空间规划的引领作用。
而在保障民生和重大基础设施项目用地方面，我市将美丽城镇建设中涉及的交通、能源、水利等重大基础设施项目尽可能列入省重点工程，争取由国家和省里解决土地规划指标和用地计划指标。同时，我市将美丽城镇建设中符合条件的产业项目，争取列入到省重大产业项目库中，争取用地指标奖励。美丽城镇建设涉及的教育、医疗、养老、文化、市政道路、污水处理等民生基础设施项目，会按照项目建设时序统筹安排用地指标，及时做好规划新增建设用地额度申请和用地报批。
与此同时，我市还大力开展农村土地综合整治，支持美丽城镇建设实施城镇低效用地再开发。比如对美丽城镇建设涉及的城乡建设用地增减挂钩指标给予保障，产生的专项增减挂钩节余指标优先用于美丽城镇建设。
此外，还在全市各镇（街道）全面推行美丽城镇建设首席设计师、驻镇规划师和产业发展师制度，并加强跟踪服务。
今年4月27日，《美丽城镇建设评估办法》正式出台后，市环境综合整治事务中心（以下简称中心）又根据办法研究制定了各镇（街道）和相关部门任务书，下阶段，将根据任务书对各镇（街道）和部门进行考核。仅上半年，中心就共召开评估办法研析、“线乱拉”整治等10次统筹协调会议，破解了5个难题。
强聚焦，聚力打造“一镇一品”
去年，泽国镇、大溪镇被评为首批新时代浙江省美丽城镇样板镇。今年，我市申创新时代浙江省美丽城镇的松门、石塘、温峤、坞根、箬横以及城北等6个创建镇（街道），均上报了美丽城镇建设“10+X”个必看点位和迎检线路安排情况，并聚焦聚力打造“一镇一品”。
在城北街道，城区北大门的形象已经呼之欲出，该街道紧扣“生活美、产业美、环境美、治理美、生态美”等美丽城镇建设主旨，以环境蝶变提升发展能级。建成全市首个镇级“智慧治理中心”，以技防手段提高社会治理效能，实现5G信号建成区全覆盖。
松门镇则紧密结合“产城融合、旅城融合、港城融合”的特色和风格，着力搭建“小而美”的特色产业平台，坚持绿色发展理念，着眼城镇功能性、宜居性全方位提升，并依托临港优势释放经济活力，丰富渔业捕捞、临港工业、三产旅游业态，推动生产、生活、生态三生融合。
箬横镇以建设省级美丽城镇为目标，加快新型城镇化发展步伐，高水平推进美丽城镇建设，全力打造新时代宜业宜居现代化小城市。
石屋鳞次栉比、民宿渔业兴盛、阳光海岸、绿道骑行……吸引游客纷至沓来。昔日小渔村，今朝文旅镇，石塘镇从环境提升、产业发展、人文资源等方面精准发力，正奋力书写着“文旅特色型”美丽城镇新故事。
“千年古镇、生态福地、工具之乡、休闲鞋都”温峤以四张名片为抓手，统筹谋划，集中发力，提速前行。并紧抓工具和鞋类两大特色型产业，创建一个属于自己的特色工业型美丽城镇。
坞根则抓准文旅型样板镇定位，重点突出“山坞花香日落迟”的休闲漫生活特色，弘扬红色文化特色，开发红色旅游深度式体验，完善红色旅游研学。
每个镇（街道）的美丽城镇建设都找准“路子”，迈开“步子”，各具特色，在不断提升“颜值”的基础上，纷纷开启“气质”提升之旅，全力打造“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的省级美丽城镇样板镇。
强管控，“线上线下”比学赶超
一个城镇美不美，给人的第一印象还是环境，风貌管控是美丽城镇建设的首要条件。为此，各创建镇（街道）下了很大的力气，去抓实抓细城镇环境和风貌长效管控，进一步擦亮美丽城镇本色。
市环境综合整治事务中心根据最新评价办法及时完善《温岭市美丽城镇建设“一图一码一指数”管理办法》，根据动态管理情况，每月在“温岭蝶变”微信公众号上按时、公开发布美丽城镇建设工作进展图、城镇美丽码、美丽城镇建设发展指数等，促使镇（街道）及时了解创建过程中存在的问题和差距，进而有力营造“比学赶超”的良好氛围。
和《浙江省美丽城镇建设评价办法操作手册》一样，《小城镇环境和风貌管理规范》也将镇（街道）所要开展的工作逐一列出。而根据这份管理规范，不断指导镇（街道），制定并完善街（路）长制、驻镇规划师、两站两员、线乱拉治理、环卫保洁、门前三包、广告管理、市政管理、绿化养护等小城镇环境和风貌管理9项长效机制。为了让管控出实效、见长效，市环境综合整治中心还建立健全了监督考核机制，定期开展月督查、季通报工作，确保在各级“回头看”中取得好成绩。
下阶段，我市将继续以“三个市”建设目标为指引，深入挖掘各地特色亮点，朝着“打造一座座人文底蕴厚实、经济势头强劲、城镇功能完善、旅游发展向好的省级美丽城镇”的目标不断迈进。