政法群英谱⑦ 〉〉

“检察蓝”守护“海洋蓝”

——记松门检察室主任程勇明

　　记者 郑灵芝

　　“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是程勇明作为一名党员、一名检察官许下的铮铮誓言。多年来，他立足本职工作，履行检察监督职能，用“检察蓝”守护着“海洋蓝”。

　　见微知著，充当法律监督的前哨站

　　“对于社会治理特别是矛盾纠纷处理，与其待纠纷发生乃至进入诉讼程序再去化解，不如事先做好预防工作，将矛盾纠纷扼杀于萌芽状态。”程勇明是这么说的，也是这么去做的。

　　2019年5月，程勇明在巡河过程中发现某镇有运输船只穿梭于航道，也有锈迹斑斑、落叶化泥、杂草丛生的船舶并排充斥于河道，甚至有钢铁沉船横沉于航道。“河道被堵、水流受碍，如果这些废弃船舶不加以清理整治，不仅航运安全无法保证，甚至会造成洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全带来严重隐患。”察觉到这一隐患，程勇明多次赶赴该镇查看内河沉船及废弃船舶并拍摄照片和视频予以固定。

　　而后，程勇明多次与相关职能部门沟通联系，协助公益诉讼检察部门发出检察建议，助推沉船及废弃船舶整治，清理各类沉船，将废弃船舶移至安全区域，保障航道通航安全、河道防汛安全，并形成航道、河道长效管理机制。

　　迎难而上，化身海洋环境的守护者

　　在日常走访中，程勇明发现我市各个渔港垃圾随处可见，海面不时漂浮油污。“整治海洋污染是一个难题，虽然当地政府每年为清理渔港垃圾投入大量资金，但脏乱的局面仍得不到有效治理，因为渔民习惯了将油污、垃圾直接扔入海中。”程勇明又开始思考，如何让渔民改变作业习惯，将船上油污垃圾带回统一处理，便于政府部门有效管理。

　　程勇明拜访当地党委、政府和政府职能部门负责人，争取到认可支持后，全面收集证据，和相关科室一起再次向职能部门发出检察建议，并探讨整改方案，落实整改措施，那片昔日被污染的海面重新焕发了生机。

　　全面监督，守护海洋资源的急先锋

　　陈某因使用电脉冲惊虾仪进行非法捕捞作业，构成非法捕捞水产品罪。在办理该案时，程勇明不是机械地就案办案，他敏锐地意识到，对海洋资源的保护，并不能仅限于刑事犯罪打击。

　　程勇明联系了专家，对修复海洋渔业生态资源所需的费用进行评估。经法定程序后，向温岭市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。一审开庭前，为了最大限度达到“办理一案，教育一片，治理一面”的效果，程勇明不辞辛劳，专门联系相关渔业镇，组织了数千名渔业从业人员，通过中国庭审公开网在线观看庭审直播，通过以案释法，作鲜活直观的警示教育。

　　而后，他又积极登船检查、取得近10名渔业从业人员证人证言，查阅电脉冲惊虾仪专业资料及相关规范性文件，全面收集相关证据，并积极与职能部门沟通联系，就电脉冲惊虾仪整治等问题深入探讨，建立起预防、打击电脉冲惊虾仪长效机制。职能部门收到检察建议后，迅速出台相关制度，开展电脉冲惊虾仪非法生产作业综合整治行动，有力地推动了行业规范管理。

　　春风化雨，搭起服务群众连心桥

　　2019年10月，江某驾驶渔船在禁渔区海域内使用禁用渔具非法捕捞水产品，被渔业执法人员当场抓获。江某认为其仅稍稍越过了“红线”进入禁渔区，并不是什么大事情，执法人员对他进行查处是有意为难，江某在现场与执法人员激烈争执，甚至因情绪失控跳入海中想要自杀，后被救回。

　　提审中，江某仍然怨气难消，扬言要上诉、信访，甚至找执法人员麻烦。程勇明一边安抚其情绪，一边耐心向其阐明司法政策，并与其拉起了家常。提审过后，程勇明又向江某家属阐明了法律规定，分析利弊得失。

　　就这样，通过“春风化雨”般的沟通交流，江某家属表示理解与支持，避免了该案矛盾升级恶化。经过江某家属和检察官的多次开导和劝解，江某慢慢不再固执己见，通过主动了解、学习法律政策，逐渐认识到了自己的错误，最终自愿认罪认罚，赔偿了渔业资源损害修复费用。