本报讯（记者黄晓慧）“肖村公社‘分田到户’等农村改革比小岗村时间早，范围和内容要广，意义更深。这对于研究中国农村体制变革的实践史，具有十分珍贵的历史价值。”4月9日，温岭市党史研究室原主任、温岭市党史学习教育宣讲团成员叶海林告诉记者，他于2005年在市档案馆发现的《从温岭县肖村公社看农村新的阶级变动》这份档案，可证明“分田到户”改革，温岭比小岗村还早5年。这一史实，如果能得到党史权威专家的确认，其意义不亚于全国首家股份制企业诞生于温岭。

　　人民出版社、中央党史出版社2021年联合出版的《中国共产党简史》一书记载：1978年夏秋之际，安徽省遭遇严重旱灾，秋种遇到困难。省委决定把部分土地借给农民种粮种菜，所产粮菜不征购，不计口粮。这一措施很快调动起群众的生产积极性，当年全省超额完成秋种计划。从“借地”中得到启发，安徽一些地方的基层干部和农民冲破旧体制的限制，开始包干到组、包产到户。凤阳县梨园公社小岗村18户农民，冒着风险，在包干合同书上按下了手印。小岗村创造的包干到户，就是“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。这个办法简便易行，成效显著，受到农民欢迎。四川、甘肃、云南、广东等省份的一些地方也放宽政策，采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村经济改革的序幕。

　　小岗村于1978年11月实行分田到户、自主生产，成为中国农村改革的一面旗帜，早已载入史册。《从温岭县肖村公社看农村新的阶级变动》这份档案却证明，肖村公社早在1973年就开始了土地承包、副业单干、土地出租等改革。

　　叶海林告诉记者，2005年时，他在市档案馆内发现的这份档案材料，原是1975年肖村公社部分机关干部和横山头等10个大队联名写给国务院的汇报材料。

　　这份汇报材料共15页，材料中反映，肖村公社于1973年至1974年开始实行分田到户，副业单干，取消农副业一本账，土地出租等，复辟资本主义；要求上级查处。

　　国务院将此材料盖上“国务院收信”章转浙江省委。浙江省委盖“中共浙江省委、浙江省革委会收信”章转台州地委，再转温岭县委。接着，温岭县委派出调查组到肖村调查，写成《从肖村公社“分田到户”看农村的资本主义复辟》的调查报告。

　　原来，肖村公社（现属温岭市城东街道）是土地少、人口多的半山区。当地传统的石矿开采业发展较早，20世纪70年代就有公社办、大队办、生产队办和个人股份石矿，由此形成了石料开采加工、运输、销售等副业，从事副业生产的劳动力较多。1973年之前，全公社实行的是农副业一本账，从事副业生产者（包括建筑工程队人员）赚来的钱要交所在生产队记工，然后进行统一分配。

　　当时在工程队做工者，每人每天工资约3元，而当时在家从事农业生产者，每人每天收入只有0.3元左右，农业与副业劳动者收入差距大，副业要比农业多创收7至8倍。在实行农副业统一分配的制度下，副业劳动者贡献多，却没有多得，感到吃亏。多数副业劳动者对实行农副业一本账的分配方法日益不满。

　　1973年，肖村公社农民自发开始实行副业单干、分田到户的政策。他们首先改革农村分配制度，一些生产队悄悄地取消了农副业一本账的做法，副业一律实行单干。

　　肖村公社党委书记颜安初到金家大队调研时，对土地分户经营采取默许态度，并在一次全社干部大会上加以介绍。随后，全社普遍推行副业自由单干，取消农副业一本账的分配方式。1973年，部分生产队实行分地到户经营方式，至1975年初范围逐步扩大。同时出现了以土地出租形式的承包经营。1974年，肖村公社林家、前黄等7个大队的一些生产队，把部分低洼土地出租给田洋公社楼山大队的社员种茭白，每亩每年收租税70元。

　　但1975年肖村公社部分机关干部和横山头等10个大队联名写给国务院一份题为《从温岭县肖村公社看农村新的阶级变动》的举报材料，状告颜安初。这一材料经国务院信访部门转到省、地、县，中共温岭县委派工作组到肖村公社调查处理，并写出《从肖村公社的分田到户看农村资本主义的复辟》的调查报告。颜安初等干部受到不公正的批判，肖村公社的副业单干、分田到户实践被迫中止。

　　叶海林认为，肖村公社“分田到户”等农村改革比小岗村时间早，范围和内容要广，意义更深。这对于研究中国农村体制变革的实践史，具有十分珍贵的历史价值：一是实行农副业多种经营改革，实行副业自由单干，取消农副业一本账的分配方式。这一农村生产方式和分配方式的改革，开农村体制变革之先河。二是实行分田到户的经营方式，属农民自发而为之。开农村“分田到户”先河。三是以土地出租形式的承包经营，已有一定的规模。开农村土地出租先河。

　　叶海林说，肖村公社的农村改革，对于促进农民致富具有重要的决定性意义，解决了如何解放生产力和实现农民增收两大基本问题。这正是中国农村改革的宗旨所在。

　　肖村公社的农村改革，尽管是局部范围的探索，但其改革实践首创之举，把中国农村的改革史向前推进5年。在1979年初中央还不许“包产到户”的背景下，温岭肖村公社农民于1973年就悄然开始分田到户、副业单干、土地出租等改革，其首创精神和改革勇气值得称颂。

　　2006年，叶海林根据此份档案材料，撰写了《1973年温岭肖村公社“分田到户”考述》论文，2006年6月获浙江省纪念中国共产党成立85周年学术讨论会论文优秀奖。

　　叶海林主编、中共党史出版社2008年出版的《中国共产党温岭历史》（第二卷1949—1978）已将此事写入书中，同时，此史事还载入《中国共产党台州历史》第二卷（中共党史出版社出版）。