一城芳华织锦绣 青山绿水入画来

　　记者 陈远笛

　　年末岁尾，新春将至。这一年，文明创建深入人心，“五水共治”持续发力，“三改一拆”走向纵深，美丽城镇建设迸发活力，交通治堵提速增效……如今的温岭，移步换景，山水相连，城乡颜值持续刷新。

“五指成拳”推动有力

　　“桑田沧海风烟幻，绿水青山世代妍。”在去年9月13日召开的“绿水青山就是金山银山”理念与实践会议上，浙江大学环境与资源学院研究团队发布了2019年“绿水青山就是金山银山”百强县名单，其中温岭排名第九。

　　2020年，围绕新时代美丽温岭建设，我市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进新一轮环境革命的决策部署，持之以恒推进环境大整治、习惯大变革，持续打好“拆整建美”组合拳，切实提升城乡环境面貌。通过努力，我市创成省示范文明城市，泽国镇、大溪镇创成美丽城镇省级样板镇，松门镇创成美丽城镇省级基本达标镇；13个县控及以上断面功能区达标率为100%，较去年提升38个百分点；累计拆除各类违法建筑300万平方米，完成台州市年度考核任务数的194%。

　　这一年，机制建设进展显著。中心健全统筹协调机制，切实发挥“参谋部”“指挥部”“作战部”作用，协助市委、市政府出台新一轮三年环境革命工作实施意见，明确新三年工作目标及任务。同时，健全督查执法机制，建立“久督未改”问题督查工作机制，开展日督查、周抄报、月通报、季考核，督促各镇（街道）强化“网格化管理”，对发现的问题及时交办，跟踪整改情况，通报存在的问题，并不定期开展“回头看”，形成督查闭环。强化部门联合执法，依法铁腕打击建筑泥浆非法排放、非法电捕鱼行为和整治环境“脏乱差”现象，开展建筑泥浆联合执法33次。利用枯水期，在全市范围内组织开展水环境突出问题集中整治专项行动，仅一个月时间整治排污口98个，清理陈年垃圾1983吨、阻水障碍物1803件，拆除沿河违建662平方米，处理泥浆偷排事件11起，处理电捕鱼、网鱼违法行为45起。紧接着，借势借力，专项谋划，在全市范围内开展严厉打击“电捕网捕毒捕”等破坏淡水资源非法捕捞专项行动，以拆解非法捕捞船只为主抓手，“抓住七寸，打在痛处”，实现部门联动、有效遏制、闭环管理、长效管控。健全宣传发动形式，成立市环境综合整治事务中心信息宣传领导小组，通过“温岭蝶变”微信公众号，推送环境综合整治信息120期315条；开展以“园区新篇章 产业新辉煌”为主题的老旧工业点改造系列网络直播活动，分5期展播全市各地老旧工业点改造的成功经验和亮点做法；组织开展“巡河大PK，秀水大作战”、“绿色交通 低碳出行”环九龙湖骑行、春联迎新等线上线下活动，发动全民参与环境综合整治。

　　这一年，改革创新成效明显。中心建立“立体”化管理机制，完成中心第四轮岗位设置工作，完善党组会议及主任会议议事议程等制度18项，提炼“务实、担当、融合”的环综价值观和工作理念，发扬新时代“超创干”精神，开展克难攻坚项目“一季一评比”活动，鼓励机关干部领衔破解群众反响较强烈的民生实事，完成“久督未改”治水问题整治、小城镇环境综合整治手续不全项目结算问题等7个攻坚项目。同时，运用“智慧”化工作模式，创新制订“五水共治”、“三改一拆”、美丽城镇、交通治堵“一图一码一指数”管理办法，融合打造“环综指数”，以数字化、信息化手段推动各镇（街道）环境综合整治工作有条不紊地开展。强化“严格”化整治问题，加强中央环保督察交办件问题点位“回头看”，全力配合第二轮中央环保督察。对2018年以来受理的1000多件群众涉水环境投诉信访件进行全面梳理、实地核查，102件不满意及重复举报件已处置到位88件。

文明创建深入人心

　　你发现了吗？在温岭，街头绿树成荫，路口行人和司机互相礼让，服务政策亲民贴心……随着文明城市创建工作的不断推进，人们不禁感叹，温岭在城市“颜值”和市民“内涵”方面取得了巨大成绩，“创文”给这座城市带来了焕然一新的变化。

　　近年来，我市涌现出勇敢担当的“疫情防控最美志愿者”陈海建、助人为乐的“浙江好人”张金华、见义勇为的温岭渔民金德军等一大批凡人善举，展现出温岭市民良好的精神风貌和道德风尚。凡人善举，最是打动心灵。这也证明了文明正能量已深刻嵌入温岭人民的心中，构筑起文明道德的精神图谱。当每个市民都向道德模范和先进事迹、人物学习，当文明行为成为人们的生活习惯，当维护公共秩序成为人们的自然反应，整个城市自然好人、好事层出不穷，整个城市就一定能够树立良好的社会风尚。

　　2020年，我市建立由市领导牵头督促指导，联系部门、主管部门、属地镇（街道）、综合行政执法、交警等单位联合推进的“六位一体”管理体系，实施“门店积分制”，建立“一路一档”“一村一档”档案库，创优“小网格、微治理、大城管”的城市管理新路径。构建覆盖市、镇（街道）、部门、村居（社区）的“横向到边、纵向到底”责任体系，依托“响春”“净夏”等城乡环境综合整治专项行动，完成整治创建点位提升7725个。深化市民素质提升工程，举办电视问政《叩问城市文明》《再问文明》，创设“文明健康 有你有我”“讲文明 树新风”公益广告，推出市民“十大文明”好习惯，同步开展“公筷公勺”“习惯变革”等系列主题活动，参与人数达30万人次，形成“人人知晓创建、人人参与创建”的浓厚氛围。

　　近日，中央文明办正式公布，我市进入全国文明城市2021—2023年创建周期。2021年、2022年，中央文明办将委托省文明办对我市进行年度测评；2023年，中央文明办将对我市进行创建验收。接下来，我市将以创则必成的信心、不留退路的决心，锲而不舍、攻坚克难，及时总结创建工作中形成的好经验、好做法，进一步提升创建水平，制订文明创建三年规划，持续开展创建文明城市克难攻坚“十大提升”城乡环境整治专项行动，推动创建工作步入制度化、规范化、常态化轨道，不断提高城市文明程度。

治水工作巩固提升

　　“守护家乡的母亲河，是分内事。”江春芳是箬横镇“河管家”志愿服务队的一员，她“爱管闲事”是出了名的。2017年7月，箬横镇实施“河管家”志愿服务队护河治河模式时，江春芳当即带队报名，并主动认领了镇级河道解放河。

　　解放河长2公里多，巡上一趟要近2个小时，江春芳早上巡查一遍，午间或傍晚还要巡查一遍，一天下来，起码4个小时。面对周边居民的不理解、不信任，江春芳从不辩解，只一心埋头苦干，她的热忱影响着队员们，也感染了周边的居民。在大家的努力下，这几年，解放河常年保持着河清岸净景美，成了当地居民休闲健身的好去处。正是因为有很多和江春芳一样尽心负责的护河人，温岭的河道才能保持整洁清澈。

　　守河有责，治水也有方。去年，我市九龙汇、东月河水系成功创建2020年度省级“美丽河湖”，松门镇被评为全面推进河（湖）长制先进单位，是全国唯一一个镇级上榜单位……水环境实实在在的变化，群众最有切身感受。

　　就拿东月河来说，每到傍晚，河畔便热闹起来，吃完晚饭的居民三三两两结伴出门，沿着绿道惬意地散步，一侧是绿意盎然，一侧是碧波清流。人与自然和谐相融，给东月河增添了几分鲜活色彩。

　　借“五水共治”的东风，2014年上半年，我市投资1.3亿元对曾经的“黑臭河”东月河开展沿河挡墙、清水抛石、绿道步廊、绿地复植、河岸绿化亮化、污水管网铺设等六大块综合整治，并完成全线疏浚工作，使它成为集防洪、排涝、纳污、城市景观、休闲等功能于一体的城市生态绿廊和连接太平、城东、城北三地的生态河岸。

　　治水工作需要不断巩固和持续推进，2020年，我市按照“目标不变，要求不降”和“五水共治，只能加强，不能放松”的总体要求，以水环境改善为目标，以水污染防治为主线，以水生态安全为底线，全力推进美丽温岭建设。全年累计投入各类治水资金14.2亿元，有效推进“污水零直排区”建设、“美丽河湖”创建、污水处理厂准Ⅳ提标等一批重点项目。

　　以“水环境防治攻坚年”活动为载体，我市全力推进治水各项工作：国控温峤断面年均值达到Ⅲ类水质，省控及以上断面优良比例为50%；6个镇（街道）“污水零直排区”建设通过验收，温岭工业园区通过初验收，排水许可证办理3558份，完成年度计划的142%；33条金清水系连接支河全部达到Ⅴ类及以上水质；观岙、丹崖、上马等3个污水处理厂均完成准Ⅳ提标竣工验收，全市11座污水处理厂全面达到清洁排放标准；牧屿三期、坞根新污水处理厂工程项目完成建议书编制；新建污水管网61.25公里，改造管网32.92公里，超额完成年度任务。

　　随着“污水零直排区”建设、农业面源精准治污、金清水系水质提升十大行动、“美丽河湖”创建、河（湖）长制提档升级等一系列工作的稳步推进，温岭水环境质量得到有效提升，向“河畅、水清、岸绿、景美”的目标逐步迈进。

“三改一拆”纵深推进

　　去年8月，大溪镇沙岸工业创业园二期工程正式投入使用，企业陆续入驻投产。同时，该创业园三期工程已进入扫尾阶段，预计将于今年5月竣工。

　　随着沙岸工业创业园、毛竹下工业园等老旧工业点改造建设的持续推进，大溪镇全域产业园区化取得阶段性成效。原本粗放发展的老旧工业点，如今建起布局合理、功能完备、配套齐全的标准化厂房，一个个现代化小微园就此崛起。老旧工业点的成功改造，彻底让村庄摆脱了安全隐患、环境污染和治安等一系列问题。

　　拆，是为了更好地建。亲眼见证着一个个老旧工业点的崭新蜕变，市环境综合整治事务中心相关负责人不禁感慨：“老旧工业点改造让企业低产率、低效益的情况得到了极大改善，产业集聚更加紧密，企业产销和经济产量也更上一层楼。”

　　自2013年“三改一拆”行动开展以来，老旧工业园区改造是计划中的重要项目之一。秉持“一手抓整治，一手抓提升”的宗旨，我市在全域范围内对违法或危险建筑依法进行拆除，大力推进小微园建设和老旧工业点改造，倒逼产业升级，同时对环境进行优化改善，有序发展工业。

　　2020年是老旧工业点“三年改造计划”的收官之年，我市加大力度推进“三改一拆”（治危拆违）和“低小散”整治，全面消除安全隐患，大力开展老旧工业点“腾笼”行动，充分盘活我市老旧工业点存量用地，实现工业用地二次开发和集约利用。按照“拆后重建、拆后退出、综合整治”的改造形式，确保全市老旧工业点“三年改造计划”强势推进、拔钉扫尾。综合采用“聚、退、转、改”等多种方式，逐一对症整治提容，为优质传统产业企业“腾笼换鸟”，使其更好地发展。

　　为巩固省“基本无违建市”创建成果，我市还纵深开展村集体违建拆除、消防安全隐患整治、老旧工业点改造等系列专项行动，力推“大拆大整”向“大建大美”拓展、向“精建精美”提升。完成整村推进25个，拆除村集体违建出租房屋40宗11万平方米，15个村已通过台州市验收；6个“无违建”复评镇（街道）全部通过复评，整体工作得到考核验收组的高度评价。改造旧厂区8.18万平方米、旧住宅区11万平方米、城中村32万平方米。完成42个老旧工业点改造提升，其中横峰马鞍桥老旧工业点位列台州市十大示范老旧工业区块改造第一名。完成81省道、横淋线等10条市级主要道路的“十乱”问题点位整改430个，太龙线（东部新区段）创成省绿化美化精品道路。

美丽城镇建设迸发活力

　　“等到春暖花开，一定要来看看盛开的樱花。”2020年底，松门镇老虎山公园南入口二期改造完工，迎来全面开放，负责该公园建设的松门镇人大副主席王兴明介绍，老虎山公园是松门镇在美丽城镇建设中建起的第一个休闲健身公园。

　　经过一期、二期建设，1955米的绿道，470米长、3米宽的透水砼跑道，仿古读书长廊、水飘带、亲水平台、休闲廊架、牌坊和景墙、牧童水牛石雕塑等景观相继建成。山旮旯实现了美丽蝶变，老虎山公园以崭新的容貌呈现，成为当地群众休闲健身的“打卡点”。按照美丽城镇的建设规划，继老虎山公园之后，松门镇还计划打造两个市民公园，不断提升人居环境质量，让当地群众更有获得感和幸福感。

　　美丽城镇，幸福启程。2020年，我市全面启动美丽城镇建设，并取得了不错的成绩。首批创建美丽城镇的3个镇中，泽国镇、大溪镇创成美丽城镇省级样板镇，松门镇创成省级基本达标镇。我市被评为2020年度新时代美丽城镇建设优秀县（市、区），在2020年县（市、区）美丽城镇建设工作考核中，综合排名位列台州市第三。

　　美丽城镇，规划先行。在“美丽城镇”创建道路上，我市突出一镇一特色、一镇一规划，深挖潜力和内涵，全面绘就高质量“美丽城镇”建设“五美”图景。出台了市级美丽城镇建设实施方案和《温岭市小城镇环境和风貌管理长效机制考核与补助资金拨付办法》等，明确工作内容、工作方法、工作措施等，9个创建省级样板镇的行动方案参加上级联评，其中泽国镇、石塘镇、坞根镇获评省优秀方案，其他镇获评台州市优秀方案。深化驻镇规划师和首席设计师制度，组建专家技术团队定期开展帮扶活动，为项目建设提供技术支持。注重动态管理，制订“一图一码一指数”管理办法。围绕“五个美、十个一”及省考核“十个必看”“七个选看”项目要求，累计梳理美丽城镇项目627个，其中2020年开工及续建项目576个，完成投资176亿元，开工率100%，投资率100%，超过全省平均水平。持续巩固小城镇环境风貌长效管理，构建“美丽城市、美丽城镇、美丽乡村”全域美丽温岭建设新格局。

　　接下来，我市将继续坚持以人为本的发展思想，坚持走绿色发展之路，在全市探索“多杆合一”“多线合一”“多箱合一”以及智慧杆试点工作，不断推动环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”省级样板镇建设。力争通过3年的努力，将13个原小城镇环境综合整治镇（街道）逐步创建成具有时代特征、现代品质、温岭特色的美丽城镇。

交通治堵提速增效

　　“城东小学门口的学前支路原先是双向单车道，两头分别连接车流量密集的阳光大道和万昌路。”市民陈女士的女儿目前就读于城东小学，早晚高峰“接送娃大军”拥堵校门口的乱象，曾让她烦心不已。

　　市环境综合整治事务中心相关负责人介绍，城东小学周边人流车流密集，但停车资源十分紧缺。原先学前支路的停车位免收停车费，被上班族和附近商户长期占用，周转率极低。在停车位供不应求的情况下，一些家长无序停车，导致道路拥挤，影响车辆正常通行。从2018年开始，我市就对该校周边的人行道、非机动车道进行改造，同时增设了21个临时停车位，来缓解高峰时段校门口的拥堵问题。去年4月，相关部门就城东小学周边拥堵治理方案进行了科学规划和论证，最终决定对学前支路实行单向通行、单侧停车收费的管理方案。

　　通过改造，现在家长们从阳光大道右转可进入学前支路，全路段单向通行至万昌路右转。学校东侧设置临时机动车停车位，西侧设置非机动车停车位。学前支路上，装有3个监控探头，抓拍违停行为。另外，该路段部分双向停车位被取消，路边安装上了咪表，避免“僵尸车”长期占用。

　　除了为校门口的拥堵排忧解难之外，我市治堵相关部门通力协作，持续发力，深入各个拥堵路段，在倾听民意、广泛调研、科学论证的基础上，为每一个拥堵点段“量身定制”治堵方案，实施多项举措，解路堵、舒民心。比如，借鉴温中实验学校“人车分离”校园接送系统的做法，建成城西小学内外接送微循环；投用我市停车位数量最多、规模最大的高铁站立体停车楼，可提供停车位883个，有效助力动车站周边疏通保畅……

　　我市还实行街路长制，在119条主次干道上落实105名街路长，强化“门前三包”管理，在坚持动态化实时日常管理的基础上，对城区主次干道重点点位进行集中整治和长效巩固，阶段性不定时对非机动车人行道乱停放现象进行集中整治，并探索“街路长+群众工作+科技”的治堵新模式，治理“民选民评”拥堵点7处。另外，还开展了“三治三提高”行动，专治“水地雷”“桥头跳”，巧治“车乱停”，提高出行满意度、舒适度和停车便捷度。

　　村庄成景区，庭院成景点，环境综合整治让一切变美向好。如今的温岭，青山常在，绿水长流，空气常新，推窗见绿，努力实现内外兼修、美美与共。2021年处在两个五年起承转合的历史关口，面对新形势新挑战，我市将以“十四五”规划、二〇三五年远景目标及“纵深推进新一轮环境革命高质量建设新时代美丽温岭”的决策部署为总纲，以“五水共治”、“三改一拆”、文明城市创建、美丽城镇建设、交通治堵为五大抓手，打造全域美丽温岭建设新格局，为“美丽温岭 活力温岭 幸福温岭”建设贡献环综力量。