为不断健全政协提案工作公开机制，接受社会监督，现将市政协十四届四次会议14件重点提案的办理落实情况予以公示。热忱欢迎社会各界对提案办理落实情况和政协提案工作提出宝贵的意见和建议！

　　来信地址：温岭市行政中心11楼市政协提案委

　　联系电话：0576-86111970

　　温岭市政协办公室

　　2020年12月1日

　　案由：关于科学编制我市“十四五”规划的建议

　　提案者：民建温岭市支部

　　主办单位：市发展和改革局

　　办理落实情况摘要：

　　《关于科学编制我市“十四五”规划的建议》重点提案由台州市委常委、温岭市委书记徐仁标亲自领衔，市政协主席黄海斌督办。市发改局及时成立重点提案办理工作专班，实行“一把手”负责制，进一步完善提案办理工作制度，将提案办理工作列入局重要议事日程。在提案办理过程中，严格落实“先沟通后办理”“先沟通后答复”要求，多次与委员交流“十四五”规划思路研究成果，汇报意见建议吸收情况，充分听取办理意见。市委、市政协召开重点提案面商会，徐仁标、黄海斌到会进行专题指导、督办。为提高规划编制的科学性、精准性、实效性，该局开展面向社会公众、两代表一委员的建言献策活动，共收集到各类建言146条，为高质量编制“十四五”规划提供支撑。《温岭市“十四五”规划基本思路》充分吸收了提案建议，提出了“建设全国制造名城、湾区品质之城，筑牢全国百强县第一方阵、台州民营经济强市第一标杆，做实战略发展新支点、现代产业新阵地、科技应用新基地、民营经济新高地、民生幸福新标杆、县域治理新样本‘六大任务’，全力打造浙江新时代全面展示社会主义制度优越性重要窗口的温岭样板”的发展思路。同时，在加强产业发展、加强城乡建规、加强民生保障等方面做了专题研究。

　　案由：加强应急保障体系建设，提升突发事件处置能力

　　提案领衔者：民盟温岭市支部

　　主办单位：市应急管理局

　　办理落实情况摘要：

　　一是积极推进应急管理体系建设，建立完善应急保障机制，初步建立应急组织指挥机制和体系，应急预案修编工作有力开展，应急队伍和物资装备保障进一步强化。二是加快应急指挥平台建设和应用，不断提高应急指挥调度水平，应急指挥信息化建设有序开展，省地两级应急信息化平台积极应用，应急联动机制建设不断强化。三是切实加大民间应急力量扶持力度，不断提升应急救援能力，民间应急力量培育扶持进一步加强，民间公益救援精神得到有力弘扬，本地应急物资供给能力进一步发掘。在此基础上，下阶段将持续发力抓落实。例如在加强应急保障机制建设方面，将按照不同灾害情形，全面梳理全市应急保障要素配置情况，统筹要素配置和动态管理，强化应急保障资源调配；在加强应急指挥平台建设方面，将加快推进应急指挥平台建设，基本建成可视化指挥体系，继续推广应用好省市县各类信息化平台，大力推广应用“互联网+监管”模式，全面推广应急管理安全码应用；在加大社会应急力量扶持力度方面，争取出台对民间公益救援组织的各方面扶持政策，积极推进“温岭市社会应急救援协会”组建工作，努力在年内设立100万元以上的“温岭市社会应急救援公益基金”，助推我市民间救援队伍有力发展。

　　案由：关于进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制 推动基层社会治理体系建设的建议（合并）

　　提案领衔者：市政协委员金江兵、政协温峤镇委员联络组

　　主办单位：市委政法委

　　办理落实情况摘要：

　　党的十九届四中全会提出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以基层社会治理现代化为牵引，积极探索符合温岭实际、具有温岭特色的社会治理模式。加快打造市级社会矛盾纠纷调处化解中心，做好力量资源整合，集成多元手段、大胆实践创新，强化三级调处体系建设，推动专业性行业性社会性调处能力提升，力求实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化“一中心四平台一网格”体系建设，以全科网格责任捆绑为抓手，探索“警网融合”“网格+金融”等工作，全力夯实基层社会治理底座。以问题为导向，通过开展扫黑除恶专项斗争、道路交通安全专项整治、预防溺水事故全民行动、矛盾纠纷化解专项行动、“民转刑”集中整治行动等专项行动，进一步打造立体化治安防控体系。积极开展社会治理创新，推进“微治理”项目化建设，进一步发挥“三治融合”作用，用好信息化手段，提升基层治理现代化水平，全面夯实我市社会治理基层基础。

　　案由：加强宗教团体建设，促进宗教和谐稳定

　　提案领衔者：市政协民宗界

　　主办单位：市民宗局

　　办理落实情况摘要：

　　强化自我管理，提升团体自治水平。一是强化责任意识，突出宗教团体的主体作用，重点培养提升中青年教职人员综合素质；二是加强队伍建设，充分发挥宗教界代表人士在参政议政、建言献策等方面的积极作用，组织参观交流，提升宗教界人士爱国情怀；三是加强制度建设，指导宗教团体进一步完善会议、财务管理、重大事项报告等制度，确保各宗教团体规范有效运行。坚守阵地初心，巩固信念同心同向。一是积极在宗教界开展“四有”主题教育实践活动；二是指导市佛协、市道协开展“讲经说法”系列活动，带动全市宗教界形成讲经说法的良好氛围；三是以宗教思想建设为重点，规范基督教“讲台”，推动宗教中国化往实里走、往深里走、往基层走，厚植宗教与社会主义社会相适应的沃土。推进宗教中国化，构建和谐稳定关系。一是多形式开展“五进”活动，全市345处宗教活动场所“五进”工作实现100%；二是多渠道开展宗教政策法规宣讲，累计开展210余场次的“四千工程”宗教知识宣讲及消防安全知识培训，惠及群众12000余人次；三是分层次强化宗教场所阵地建设，先后创建明因讲寺、松门基督教堂、肖村基督教堂为省级宗教普法示范基地，并以点带面辐射全市宗教活动场所，引导和教育宗教界人士凝聚共识、坚定信念，构建和谐稳定宗教关系。

　　案由：全媒体环境下加强网络舆论引导的建议

　　提案领衔者：市政协社科界

　　主办单位：市委宣传部

　　办理落实情况摘要：

　　一是开展网上正能量传播。持续宣传贯彻好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕建设发展更具活力、城市更为美丽、生活更加幸福的新温岭，策划推出一批具有本地特色的重点选题和新媒体作品。全力打造“曙光狮”网络品牌IP。组建短视频联盟，开展“2020‘在温岭’”短视频大赛等活动。二是加强网络综合治理。推动实施网络舆情“清苗”行动等五大行动。深入推进“分业监管、联合执法”模式，依法打击网络违法犯罪和网络谣言，加强个人信息保护。加强互联网新闻信息服务单位和从业人员管理，规范网络新闻传播秩序。三是抓好权威信息发布。精心打造“温岭发布”官方微信公众号，及时发布各类权威政务信息，使其成为温岭市重要的官方传播平台和舆论阵地。极力推动全市新闻发布工作的开展，自2018年以来，共举办262场新闻发布会，其中市级44场、部门73场、镇（街道）95场、网络权威平台13场。四是运用融媒体宣传。市融媒体中心加快建立“中央厨房”的采编播发一体机制，提高媒体内容的制作水平。整合掌上温岭、温岭新闻网、温岭日报微信微博、温岭广电微信微博等现有新媒体资源，进行全媒体产品生产。

　　案由：关于加强疫情影响下劳资纠纷风险防范的建议

　　提案领衔者：市政协委员莫鹤云

　　主办单位：市人力社保局

　　办理落实情况摘要：

　　为应对疫情发生以来劳动关系领域面临的新情况、新问题，我市通过源头监管、基层治理、快速处置、应急响应的劳动关系全流程闭环管理，实现了企业和劳动者合法权益“双维护”、处理结果“双满意”，形成了企业与职工共渡难关、共克时艰的良好局面。2020年上半年，共立案处置企业欠薪案件8起，涉及人数109人，金额达145万元，移送公安机关侦办8起，案件处置率100%；协调处理劳资纠纷案件60件，涉及111人，金额118.8万元，调解率100%，劳动关系总体保持和谐稳定。下阶段，我市劳动保障监察大队将继续前置政府服务，发挥企业自主作用，采取有力措施，快速、稳妥化解劳动纠纷，兜牢保障劳动者权益底线。同时将以深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为契机，以实现根治欠薪为工作目标，以根治欠薪夏季行动为抓手，坚持问题导向，坚定不移推进“无欠薪示范市”创建，全力维护劳动关系和谐稳定，努力为“平安温岭”建设贡献人社力量。

　　案由：关于及早谋划全市村级换届选举工作的建议

　　提案领衔者：市政协城东街道委员联络组

　　主办单位：市委组织部

　　办理落实情况摘要：

　　一是压紧责任，全力打好主动战。始终拧紧责任链条，全程强化书记抓、抓书记，将固本强基工作作为镇（街道）党（工）委书记月工作例会重点汇报内容，把压力一直传导至基层的联村领导和驻村干部。加强政策研究，组织业务骨干开展换届工作学习，加大基层党建巡查力度，强化考核“指挥棒”作用，真正帮助广大干部提高政治站位，增强换届业务本领。二是破难挺进，全力打好攻坚战。把物色人选和研判村社班子作为此次专项行动的重中之重，多途径破解“一肩挑”选人难题。对今年排摸出的后进村党组织，全面落实“四个一”工作举措，有效破解后进村整转难题。以“新村帮帮团”、“三资”完全融合等方式，集中破解新村融合难题。三是严抓严管，全力打好外围战。组建14个市委巡察组，通过交叉巡察、点题巡察等方式，完成全市重点村社的巡察任务。实施镇、部门责任捆绑制，将矛盾化解情况纳入年度平安考核，推动职能部门工作同做责任同担，有效完成重点村社矛盾纠纷问题的化解工作。抽调和聘请专业力量组建专项工作组，完成全市一、二、三类村的村级财务排查清理工作。四是统筹推进，全力打好大会战。召开全市网格治理工作现场会，把网格打造成为村干部培养、矛盾纠纷化解、换届政策宣传的重要平台。出台《村干部澄清保护实施办法》，为身正者正名、为担当者担当，营造村级良好的干事创业氛围。用好各类新媒体平台，加大政策宣传力度，营造良好的工作氛围。

　　案由：关于加强新时代我市国防教育工作的建议

　　提案领衔者：市政协科技界

　　主办单位：市人武部

　　办理落实情况摘要：

　　在聚焦国防教育工作问题整改上着力。一是在营造浓厚氛围上下功夫。持续深化“八一光荣榜”“军人荣誉墙”建设，依托台州新闻App开展“台州人在军营”活动，开展国防教育进农村文化礼堂暨“军民一家亲”活动200场。二是在解决人力不足上下功夫。选拔优秀教师、专武干部和退伍军人，组建国防教育讲师团，利用役前训练、国防教育日、重大节日等特殊节点，进学校、进村居、进礼堂、进机关开展国防教育工作。截至目前，国防教育讲师团共进行国防教育授课160余场。三是在顺畅机制上下功夫。积极推动合署办公，推进国防教育普及。及时调整国教委领导小组成员，下发年度国防教育工作要点，针对国防教育工作推进中涌现的问题及时召开协调会，专题研究相关工作。在增强国防教育工作质量效益上着力。一是围绕重要节点做工作。在全市范围内开展各类主题活动，共开展各类主题活动30余场，发放国防教育宣传资料6000余份。二是聚焦重要对象做工作。聚焦青少年群体，做好全市1万余名学生军训工作；在全市中学开展“爱我国防”演讲比赛；积极推进城西小学国防展馆提升改造。三是针对关键少数做工作。突出各级领导干部这个“关键少数”，将国防知识宣传纳入理论中心组学习和党校培训计划，坚持在中青年干部培训班设置国防教育课程，在干部进修班开设专题讲座，有效提高各级领导干部履行国防义务的责任担当。在10月份时，组织了市四套班子和各镇（街道）班子成员过军事日。

　　案由：关于推进知识产权质押贷款、破解轻资产企业质押难题的建议（合并）

　　提案领衔者：市政协经济界三组、市政协委员徐道德

　　主办单位：市市场监管局

　　办理落实情况摘要：

　　一是强化牵头部门职能作用。充分发挥市知识产权工作领导小组办公室职能作用，积极协调和会同市金融工作中心、台州市银监分局温岭监管组、人民银行出台《关于大力推进专利权质押贷款工作的通知》，鼓励各金融机构加快推进全市专利权质押融资工作。二是完善知识产权补贴政策措施。修订完善市政府《关于进一步加强“三强一制造”建设加快质量提升的若干意见（征求意见稿）》，争取实现贷款种类、贷款对象、贷款银行“三个突破”。即：将“专利权质押贷款，给予年化2%的贴息补助”和“专利权质押贷款发生坏账的，给予本金坏账损失50%的补助”扩大到“商标权、著作权质押贷款”；将“台州市级以上科技型企业”扩大到所有拥有知识产权的企业；将“科技支行”扩大到所有银行。三是建立知识产权价值评估服务平台。指导各银行机构建立知识产权价值自评估机制，减轻企业知识产权质押贷款成本。截至今年8月底，仅温岭联合村镇银行已为13家企业开展知识产权价值评估服务，累计知识产权自评总估值达1.5亿元。四是创新知识产权质押融资方式。鼓励各金融机构加强业务创新，适当放宽知识产权质押融资产品准入标准，持续拓展知识产权质押融资业务。今年以来，共办理各类知识产权质押登记57笔，登记金额共计5.48亿元。其中实现全省首笔“专利权、商标权、著作权”三合一混合质押登记5805万元；新增办理“专利权+商标权”二合一混合质押贷款5笔，共计质押登记6000万元。

　　案由：关于规范城区建筑后退空间机动车停车管理的建议

　　提案领衔者：市政协委员彭乐宇

　　主办单位：市住房和城乡建设局

　　办理落实情况摘要：

　　一是坚持制度先行。针对城区建筑后退空间机动车停车管理难题，该局全面梳理、摸排当前我市管理现状，积极开展局内研讨，横向加强与临海、黄岩、海宁等地的经验交流，主动对接省厅专家，牵头起草了《温岭市城市道路两侧公共区域建设管理实施办法》，已经市政府正式发文，于2020年9月5日起施行。二是明确管理主体。对于已形成的建筑退让地公共区域，在产权不变的前提下，引导项目产权单位向政府移交城市道路两侧公共区域范围内的各类城市公共基础设施使用权和场地管养职责；对于拟开发的临城市道路地块，由规划部门在规划条件或规划许可环节进行明确。三是规范泊位设置。在2019年建立并推行静态交通共享平台的基础上，逐步将国资公共停车场、行政企事业单位停车场、建筑退让空间等区域统一进行智慧改造，接入共享平台。四是优化管理体系。一方面要加大执法力度，对市区“城市人行道”开展严格执法，针对建筑后退空间管理盲区，适时出台专项治理实施方案，稳妥有序推进建筑后退空间机动车停车统一管理工作，促进公共开放空间、街道界面等要素相互协调、有机融合；另一方面要科学制定收费标准，在城区道路泊位设置咪表、实施差异化收费的基础上，进一步合理设定城区收费标准，有力提高停车位使用效率，推进停车泊位更好发挥作用。

　　案由：关于高质量推进“污水零直排区”建设的建议

　　提案领衔者：九三学社温岭市支社

　　主办单位：市环境综合整治事务中心

　　办理落实情况摘要：

　　一是领导高度重视。该中心将“污水零直排区”建设作为全年“五水共治”中心任务，在每次治水例会上重点部署研究。编制出台相关专项规划两个，明确近远期建设计划。今年先后3次下达建设投资计划，总投资4.6亿元。二是加强服务指导。成立温岭市“污水零直排区”建设专家帮扶团队，每月定期上门服务指导；优化项目审批流程，前期手续从3个多月缩短至68天。三是严格质量管理。创新制定全市“五水共治”“一图一码一指数”管理办法，将“污水零直排区”建设项目指数作为水环境健康码评判标准，每月定期发布，直观体现各镇（街道）建设质量和进度。同时，采用随机抽查、实地检查、联合督查等方式，每月评选最佳项目及最差项目，并对3个最差项目相关负责人实施约谈，切实提高工程责任人员的质量意识。四是强化养护管理。出台《关于进一步加强污水管网建设和养护管理的通知》，明确各镇辖区范围内养护资金补助办法，努力实现长效管理。五是强化源头控新。针对农民新建房屋时未按规定落实“污水零直排区”各项措施，出台专项管理办法，完善《村民自建房通用图集》，变“先建后改”为“建改同步”。通过全市上下共同努力，在4月至8月台州市“双十百千”活动中，我市“污水零直排区”建设工作考核累计3次居台州市前3名。

　　案由：关于加强全市公共卫生体系建设的建议

　　提案领衔者：市政协医卫界

　　主办单位：市卫生健康局

　　办理落实情况摘要：

　　一是强化组织领导。成立由市委书记、市长任总指挥的突发公共卫生事件应急指挥部，抽调41个单位100多名骨干，开展集中办公、实体化运作。全市16个镇（街道）和三大新区划分为6个指导工作片，每个指导工作片成立一个由若干个市级单位组成的疫情防控指导组，由各组人员深入开展指导。二是强化医防结合。发挥医共体公共卫生管理中心作用，推进公共卫生机构主动融入医共体发展，全市基层医疗服务能力明显提高，今年1月至7月基层就诊率达74.66%。按照“预防+治疗+康复”的“大健康”服务模式，构建“全科医生+专科医生+签约团队”服务格局，重点人群签约覆盖率达57.18%。三是强化智慧防控。依托省精密智控疫情防控指挥平台，建立智慧化预警多点触发机制。改造全市7家二级以上医院发热门诊，力争在11月底前完成全流程一站式诊疗。所有药店均试用全省零售药店常态化疫情监测警戒系统。开展大型农贸市场等重点场所、重点食品新冠病毒检测，共检测环境样本160份、从业人员样本124份，检测结果均为阴性。组建16支60余人流调应急小组、4支消杀技术指导专业队伍，形成覆盖所有村居（社区）的消杀网络。

　　案由：关于打造高端区域科创体系，走好科技新长征之路，助推产业高质量发展的建议

　　提案领衔者：市政协科技界

　　主办单位：市科技局

　　办理落实情况摘要：

　　一是全力狠抓研发投入。开展“研发投入‘提存量、拓增量’、‘零申报’企业研发建账‘清零’、企业研发建账培训全覆盖”三大计划，确保应统尽统。1月至6月，我市规上工业企业研发经费为9.16亿元，同比增长15.8%。二是保质保量培育创新主体。目前，全市国家高新技术企业有214家；省级科技型中小企业1478家，居台州首位。1月至6月，高新技术产业增加值54.67亿元，同比增长1.2%；全市高新技术产业投资额实现同比增长66.9%，居台州首位。三是提速推动创新平台建设。主动融入长三角一体化，杭州、晋江两大异地研发中心全面启动运营；温岭（上海）国际创新中心挂牌并启动建设。建成省级泵业产业创新服务综合体，争创省级工量刃具产业创新服务综合体、台州市级鞋业产业创新服务综合体。四是聚智聚力深化产学研。加强与清华大学、江苏大学、中国皮革研究院合作共建，为我市泵与电机、鞋业产业提供技术支撑。省级温岭人才创业园新引进国家引才计划项目4个；台州·温岭机电工程师协同创新中心挂牌成立，集聚首批高精尖专兼职工程师96人；分别申报省、市“海外工程师”5名、3名。五是创新生态优化完善。优化出台科技新政三十条，发放创新券549万元；向科技型企业发放贷款171笔，贷款金额达6.32亿元；发放贷款贴息补助经费283.68万元，惠及69家科技型企业。

　　案由：关于推进我市现代农业高质量发展的建议

　　提案领衔者：市政协农业界

　　主办单位：市农业农村和水利局

　　办理落实情况摘要：

　　一是加快规划编制。启动温岭市农业农村“十四五”发展规划编制，完成《温岭市东部农业高质量发展先行区规划方案》初稿。二是加强政策支持。结合发展实际，对《温岭市人民政府关于进一步加快现代农业发展的若干政策意见》（温政发〔2014〕9号）进行修订完善。三是加强示范引领。新增浙江东浦农业开发有限公司等7家农业企业为2019年温岭市优秀农业龙头企业，发挥其在行业中的龙头带动引领作用。四是加快项目建设。积极推进“一区一镇一体”等重点项目建设，完成南部现代农业园区建设方案调整，有序推进七彩农园美丽田园综合体、坞根渔果特色农业强镇等项目。五是完善保障体系。在全省率先实施枇杷低温气象指数、设施甜瓜种植、甘蔗热带气旋风力指数等地方性特色农业保险，充分发挥政策性农业保险对农业生产的保驾护航作用。下阶段，该局将继续坚持“农业增效、农民增收”目标导向，不断提升“温岭农耕”品牌效应，着力加大农业招商引资力度，积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，大力发展农业新业态新模式，全力推进现代农业高质量发展。