向海要地，围涂20年后复工

　　去年，时年63岁的朱沛明告别了他扎根16年零2天的东部新区。

　　“截至2016年年底，东部新区共完成绿化种植5015亩，种植乔木89.434万株，灌木62.88万平方米，地皮绿化127.5万平方米……”这也成为朱沛明离开东部新区前，笔记本里记载着的最新一组数据。

　　东部新区所处的东海塘，其诞生源自温岭人一次造田造地的壮举。

　　东海塘促围工程于1975年10月正式动工。塘线南起松门礁山，连接渡娄、龙门、横岐、下蒙、上蒙等5个岛屿，北至长新塘衔接，总长度8.65公里，可围面积4.32万亩，由当时松门、石陈、箬横、城北、泽国、大溪等6个区31个公社（镇）357个生产大队联合围筑。“主要是上述6个区土地资源较为紧缺，通过造田造地，能缓解土地要素制约难题。”朱沛明说，“当年围筑时，上述各区派出年满16岁的青壮劳力参与围筑作业，可谓是全民发动。”

　　记者查询《温岭市水利志》得知，东海塘促围工程施工期间，共投入劳动力201万工日，完成石方92万立方米，土方52万立方米，耗资628万元。由于各种原因，工程于1981年4月缓建。

　　为适应新形势的发展，2000年7月24日，东海塘围涂工程举行复工典礼。

　　东海塘围涂工程位于温岭东部沿海大港湾内，东面以龙门诸岛为天然屏障，南面紧靠礁山港，西北依内陆老塘线。围区堤线起自南端松门老虎山。连接渡娄山、龙门岛、横岐山、下蒙山、上蒙山直至北端伍佰屿，堤线总长13公里。

　　围区呈火腿形，总面积5.05万亩，属二级海塘工程。由于修建上文海堤，将围区分为南北二片，其中南片3.93万亩，北片1.12万亩（含已围长新塘面积937亩）。主要建筑物包括礁山港、塘礁港堵坝，石板殿港堵坝，横岐—下蒙海堤，下蒙—上蒙海堤，上蒙—长新塘海堤。

　　艰苦奋斗，造田造地8000亩

　　2002年农历正月十六，朱沛明担任当时的东海塘围涂工程指挥部副指挥兼围垦开发公司副总经理，主要负责项目政策处理和安全保卫等工作，他也因此亲历了东海塘围涂工程的许多重大事件。

　　朱沛明回忆道，当时东海塘围涂工程现场是一片原始滩涂，施工条件非常艰苦，指挥部工作人员与施工方人员同吃同住。为抓工程质量，指挥部落实责任制，相关管理人员要到施工现场日夜值班，确保涵闸混凝土节点等浇注作业的施工质量。部分围涂工程是在海岛上和滩涂中进行，指挥部工作人员经常要跟施工人员一起趁退潮时下滩涂。

　　“下滩涂时，是绝对不能穿雨衣雨靴的，不然就陷在淤泥中无法动弹了。”朱沛明说，“为方便行进，我们大多是穿着解放鞋下滩涂。夏天还好，寒冬腊月里，双脚一踩入滩涂，立马冻麻木了。等一路艰难地走到对岸岛上，双脚都感觉不是长在自己身上了。”

　　“从岛上下来回到宿舍后，身上肯定要冲洗一番。当时工地上没有热水，只能用冷水冲洗，洗干净后立马钻进被窝，将全身包裹得严严实实，免得感冒。”朱沛明说，参与东海塘围涂工程的那段历程，是他工作以来最难忘怀的一段岁月。而以下这组数据，则记录着东海塘围区内造田造地的几大历史节点：

　　2002年11月23日，南片围垦工程合龙；2004年，北片围垦工程开工；2005年，南片5条河道开挖；2008年，围涂工程基本完成，为解决重点工程土地占补平衡指标问题，当年开始在围区内造田造地；2009年11月3日，南片造6000亩耕地，并通过了省级验收；2009年，在围区内试种防护林；2009年，为改良围区内盐碱地，种植500多亩大麦，亩产450多斤；2011年—2012年，北片造地2000多亩。截至2012年年底，共完成造田造地8030亩；2012年，全部围涂工程通过验收，共建成海塘12公里，涵闸6座，通航口1个，围区内共建有节制闸6座；2015年，东部新区进行“旱改水”，2015年—2016年完成“旱改水”3200亩，以解决全市重点工程“占优补优、占水补水”问题。

　　趁势而上，吹响开发建设号角

　　随着沿海大开发号角的吹响，2008年6月，温岭市东部产业集聚区管理委员会正式建立。也就在当年的7月25日，时年30岁的林荣伟从部队转业，到上马工业区报到。8月29日，依照市里要求，东部产业集聚区管理委员会正式进驻开发东部新区。林荣伟成为入驻开发东部新区的第一名机关干部。

　　那时的东海塘围涂工程已基本完工，但围区内除了大片养殖塘外，皆是荒芜，“连个遮风挡雨的地方都没有。”当时，林荣伟主要负责围区内的宕渣填筑监管工作，以配合道路等基建项目的推进。

　　刚入驻的3个月，林荣伟异常忙碌。因为宕渣填筑一早就要进行，且每次的填筑过程，都需要林荣伟本人在一旁见证，“主要是指导工程车正确倾倒宕渣、核对宕渣数量等，一旦宕渣倾倒不到位，就会影响工程进度。”

　　那时的他，每天早上5时30分从位于温峤镇琛山村的家中出发，开着一辆单位配发的皮卡车，经横淋线、西七线到达东部新区，因为道路未通，前往工地的路途全都是石块路。每天，皮卡车都要行驶在这颠簸的石头路上，轮胎爆胎已是司空见惯。

　　林荣伟刚过去的那段时间正逢高温时节，烈日当头，在户外连凉簦都不顶用。施工现场没有办公场所，人坐在车里时，将空调打到最大，制冷效果也只是聊胜于无。“在那儿待了几天后，除了眼睛，全身都被晒黑了。十多天后回到上马工业区，同事都认不出我了。”

　　三个月后，项目部、地磅站等建成投用，又有几名同事前来“支援”，林荣伟的担子这才轻松了一些。

　　在宕渣填筑过程中，宕渣紧缺问题一度很棘手。

　　初期的宕渣大多取自松门当地的南港矿。随着工程的推进，宕渣紧缺问题凸显。为此，市里专门召开协调会，决定在南港矿开挖完后，向三门、玉环等县船运外购宕渣，同时开挖松门白岩矿，使宕渣恢复正常供应，确保工程顺利推进。

　　对东部新区的广大建设者们而言，相比监管宕渣填筑，政策处理才是最难过的一道坎。东海塘围涂之后，围区内的还留存有大批用来养殖青蟹、蛏子的养殖塘。在政策处理兑现到位之后，宕渣填筑到哪儿，相应的养殖塘必须清理。

　　“清理养殖塘的公告早就发布了，并通知了相关养殖户，同时，我们给养殖户一段时间作为缓冲期，在不影响工程进度的前提下，最大限度地减少他们的损失。但一部分养殖户仍抱着‘拖’的心态，多养一天是一天，个别养殖户甚至恶意阻挠施工。”林荣伟说，从2010年年初至年底，工作人员每天下到养殖塘走访养殖户，不厌其烦地做其思想工作。“期间，我们还通过召开座谈会和养殖户面对面沟通，同时联合相关部门依法推进，最终确保了养殖清理工作的顺利完成。”

　　赶超跨越，打造新一轮主战场

　　2010年10月22日，磊达型钢、金盾、金鸿食品、中研、紫光第一批5家企业正式落户东部新区；

　　2015年8月，东部新区完成全市首例工业企业联合验收试点工作；

　　2015年9月，市东部新区“工业地产”开发模式正式启动，为台州市首例，2016年3月，该平台正式开始招商；

　　2015年9月，东部新区第一所小学（太平小学东部校区）和幼儿园（东部新区幼儿园）正式启用；

　　2016年8月，东部新区成为浙江首批“海绵城市”建设试点单位并纳入国家新型城镇化标准化试点范围……

　　而今的东部新区，属省级经济开发区，是台州湾循环经济产业集聚区的重要组成部分，也是省海洋经济示范区之一。已集聚和培育了汽摩配、泵与电机、机床装备、新能源新材料4个产值各超百亿元的产业板块。除了上市企业园，泵业产业园、中小企业孵化园、中小企业创业园等一批特色产业园相继建成投用。在重大项目落地方面，近年来，上市企业利欧股份年产150万台小型水泵、15万台智能变频高效多级泵和1万台工业泵项目，以及南洋科技新增年产9000万平方米锂离子电池隔膜项目等一批高端、优质项目纷纷在这里投产。

　　截至目前，东部新区已引进项目226个，其中单独购地规模上工业项目120个（投产45个），包括上市企业园内利欧、南洋科技等6家上市企业和1个外资企业；一、二期中小企业孵化园项目28个；一、二、三期中小企业创业园项目46个；工业地产项目1个。

　　这座占地36.9平方公里的产业新城，已成为温岭发展高端制造的示范区、推进产城融合的样板区、建设生态美城的先行区。