四十载惊涛澎湃，九万里风鹏正举。1978年12月，党的十一届三中全会召开，中华民族开启改革开放征程。40年，之江大地翻天覆地、沧海桑田。之江儿女沿着党指引的航向，劈波斩浪，驶入宽广的新天地——从全国第一家股份合作制企业的突破，到如今“最多跑一次”改革落地生根，改革号角长鸣、步履不歇，体制机制越来越好；从鸡毛换糖摇鼓吆喝，到“买全球”“卖全球”，开放意志坚定、潮流不止，与世界联通之门越开越大。

　　人民群众创造历史。一个个普通人、小家庭，汇聚成中华民族伟大复兴的宏图。《浙江日报》推出庆祝改革开放40周年特刊《我的家国记事本》，聚焦时代洪流中40位浙江人的人生轨迹、生活变迁。温岭的陈奕敏就是其中的一位。

看温岭基层民主之路

　　浙江日报记者 李攀 徐子渊

　　本报特约记者 吴敏力 毛海挺

　　“小区里车位‘抢夺战’何时能消停？”

　　“老旧电梯的安全问题谁来负责？”

　　“居民遛狗问题该管一管了！”

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　　日前，温岭市政协主办“物业革命”专题恳谈会。U字形会场内，100多位政协委员、政府部门负责人和群众代表面对面，坦诚互动；线上，13万名网友“辣味”十足的“弹幕”刷爆了直播页面。这是当地首次将民主恳谈融入政协协商。

　　走出热闹的会场，陈奕敏兴奋地挥动双手，“这‘辣味’，19年了，都没变！”

　　19年前，一颗基层民主的种子意外播撒在温岭，在当地党委、政府的悉心呵护和培育下，破土而出，茁壮成长，时至今日依旧生机勃勃，无数人的生活因为它而改变。

　　这其中，就有陈奕敏——温岭民主恳谈会发起者之一的探索和付出。

　　不经意

　　办了场“焦点访谈”

　　时间拉回到1999年6月。

　　那个初夏，天气热得格外早，无休无止的蝉鸣透着夏日的焦躁。时任松门镇党委书记朱从才望着窗外刺眼的阳光，眉头紧皱——上级决定在松门开展一场农业农村现代化教育试点，“农民文化程度不高，灌输式的讲课，效果肯定不好。”他琢磨着换换形式。

　　恰好，在温岭市委宣传部工作的陈奕敏被派往松门镇指导试点，那一年，他35岁。年轻干部脑子活，他出了个主意，“不如赶赶时髦，办一个‘新闻发布会’，村民自愿参加，自由提问，镇干部来‘接招’。”朱从才一听这点子新鲜，点点头同意了。

　　多年后，回忆往事，陈奕敏说，那个点子并非拍拍脑袋想出来的。从事宣传工作多年，他隐隐约约察觉到，当时基层群众思想悄然发生改变，“过去‘上面’怎么说‘下面’就怎么做，但慢慢地，大家似乎并不满足这样的现状，个性化的需求越来越多。”一次，陈奕敏在基层走访时，村民听说市里来了干部，当面“告状”：镇里要买公车，这钱就不能用来建市场和学校？

　　矛盾的背后，隐藏着一个动因。改革开放的滚滚浪潮下，利益诉求多样化，群众对基层民主发展的渴望更为迫切。1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，可究竟该如何推动基层民主发展，各地仍在探索。春江水暖鸭先知，作为全国民营经济的先发地之一，温岭在历史的必然和偶然下，站到了改革的潮头。

　　“新闻发布会”的盛况出乎预料：能容纳300人的镇政府四楼会议室，拥进了五六百人，一场“风暴”骤然而至。“上面明明有新政策，自产自销不用交费！凭什么没收我的秤？”论坛一开场，一位菜农便一把拿起话筒表达诉求。核查后，工商所负责人当场向她道歉并归还秤具。还有一位村民直接向分管城建副镇长“开炮”，要求详细说明一笔款项的用途和去向。说是论坛，现在看来，更像一场“吐槽”大会。

　　十多年过去了，会场上每一个小细节，陈奕敏都记忆犹新，“群众奔走相告说，温岭有了自己的‘焦点访谈’，我听了也很高兴，群众表达诉求，维护权益有了新通道。”

　　有人高兴，也有人不悦。改革，从来不会一帆风顺。“你怎么搞出这么个‘鸡飞狗跳’的东西？”有乡镇干部指着陈奕敏的鼻子责问。

　　“天塌不下来，放开手脚，大胆干。”温岭市委的领导多次给陈奕敏鼓劲，台州市委还专程到温岭调研，着实让他松了口气。论坛最后被更名为“民主恳谈会”，并在温岭多地推广，随后又被引入城镇居民社区、基层企事业单位、群团组织等诸多领域。 （下转第五版）