（上接第一版）

　　近年来，为加强对全口径预算审查，我市不断深化和完善部门预算民主恳谈、代表联络站部门预算征询恳谈、部门预算专题审议、人大常委会部门预算初审票决和政府性重大投资项目初审票决、“四本账”预算分本表决等系列实践，促进预算编制的科学性和规范性不断提升。

　　党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”

　　而在我市，市人大常委会从2014年开始，便已将监督触角由预算编制延伸到预算执行和预算绩效上，让人大代表和公众明白重点专项资金的去向和使用效果，推进预算全过程监督。

　　2014年9月11日，市人大常委会首次召开服务业发展引导财政专项资金绩效评价民主恳谈会，市政府相关部门负责人与参会人员围绕2013年服务业发展引导财政专项资金使用绩效情况和2014年绩效目标进行恳谈，监督财政资金使用绩效，提高了资金使用效益。这样的模式在国内尚属首次。

　　从2012年开始，市人大常委会连续6年结合审计查出的43个突出问题开展专题询问，有效助推财政周转金清理、社保基金保值增值、耕地代垦费清收、财政专户清理等工作。通过持续开展专题询问和跟踪监督，促进政府进一步加强财政资金管理，产生了较好的经济效益和社会效益。

　　政府账本越公开透明，资金使用越规范严谨。近年，在市人大常委会的持续推动下，我市已实现16个镇（街道）、86个一级预算单位的预决算、“三公”经费、会议费、培训费、地方债务信息等通过网络或纸质媒体向社会全公开，成为我国最早全面公开预决算的县（市）。

　　勇立潮头敢为先，我市在深化参与式预算历程中实现了N个首次，实践成果在新修订的《中华人民共和国预算法》第四十五条等具体条文中得以体现，监督成效和活力不断显现。

　　“与往年相比，我市今年参与式预算的形式和内容未有变化，但重点将在减量提质、进一步发挥人大财政经济委员会与人大财政经济专业小组作用、部门预算审查以初步审查为主向绩效管理监督延伸等三方面做好文章，以深化部门预算审查监督、扩大公民有序参与和充分发挥代表主体作用。”市人大常委会预算工作委员会主任江志强介绍。

　　具体在减量提质方面，往年参与式预算对项目支出500万元以上的部门进行覆盖。“因为涉及全市30多个部门，工作量较大，重点较难抓到位。”江志强坦言，“今年，市人大将重点审查与民生关联度高、资金量大、社会关注度高的10个部门的预算，在实现减量提质的同时，也更加突出了重点。”具体为：涉及部门预算民主恳谈的部门减至2个；人大财政经济委员会与人大财政经济专业小组初审的部门3个；市人大常委会部门预算初审的部门减至3个；市人代会票决的部门减至2个。在进一步发挥人大财政经济委员会与人大财政经济专业小组作用方面，挑选了有专业特长的12位人大代表组建成人大财政经济专业小组，与人大财政经济委员会一起，对城市新区、东部新区、铁路新区三大平台2018年预算进行初审。

　　与以往不同的是，今年的市人大预算绩效管理监督将由此前的部门预算审查为主，向绩效管理监督延伸。“此前，我们是先提出目标，再安排预算，监督运行，最后给出评价。但采用的这种事后评价方式，即便评价有问题，预算已经拍板无从更改了。”江志强说，“今年起，将重点选取一些部门开展部门预算整体支出绩效评价以及重点专项资金的全过程绩效管理监督，从而提升预算监管的成效。”