人大政协工作回顾 〉〉

“参与式预算”再深化

减量提质强绩效

　　本报记者 陈祥胜

　　“各地普遍把加强全口径预决算的审查监督作为监督重点，依法管好政府‘钱袋子’。浙江温岭推行‘参与式预算’，充分发挥代表主体作用，有序扩大公民参与，深化部门预算审查监督。”去年6月19日，全国人大常委会委员长张德江在北京出席推进县乡人大工作和建设经验交流会上发表了讲话，温岭成了讲话中唯一被点名表扬的县级市。

　　2005年，新河镇与泽国镇分别试行镇财政预算与“城建基本项目预算”的民主恳谈，由此拉开以人大预算审查监督为主的参与式预算改革试验的序幕。这十多年来，市人大预算审查监督沿着“由点到面、由上而下、由表及里、由柔变刚”的路线循序渐进，初步形成了“预算全口径、参与全方位、监督全过程”的全口径预决算审查监督体系，逐步把财权关进人民代表大会制度的“笼子”里。

　　2013年的市人代会上，人大代表首次以无记名投票方式，通过了市农林局、科技局2013年预算（草案），开部门预算大会票决先河。此后，每年若干部门预算草案提交大会表决，目前已有16个部门预算草案经全体代表表决通过。

　　2015年，我市首次在市级层面探索预算修正议案票决，将预算审查进一步向前推进。2015年3月，市十五届人大四次会议以346票赞成、8票反对、9票弃权，票决通过了《关于要求增加城乡交通治堵经费的预算修正议案》，增加交通治堵经费500万元。2016年，大会又表决通过了2个预算修正议案，涉及资金920万元。 （下转第五版）