改革进行时 〉〉

变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”

“最多跑一次”

改革初见成效

　　本报记者 庞辉斌

　　杨先生来到市行政服务中心，准备为新注册的公司办理组织机构代码证等12项证照，原以为要跑好几个地方才能办妥，没想到如今早已是“十二证”合一办理，着实省了不少事。

　　在我市全面开展“最多跑一次”改革之后，类似的情形在市行政服务中心的各个窗口上演，赢得了企业、群众的一致好评。

　　“最多跑一次”改革不仅是政府转职能、干部转作风的一次突破，还是减轻社会隐性负担、降低制度性成本的有力抓手，更是新常态下推动转型升级、扩大有效投资的关键一招。

　　今年以来，我市坚持问题导向、需求导向、效果导向，集中力量、迅速行动，全力以赴抓好改革各项工作，基本实现“一份清单、一窗受理、一件事情、一套标准、一网通办”，改革工作取得了初步成效。

　　3月初，我市迅速研究制定工作方案，召开部署会议，发动全市各镇（街道）、各部门，从企业、群众关心关注的重点难点入手，对照行政许可、行政确认等“9+X”类别，分类开展项目清理，先后公布3批“最多跑一次”项目清单。目前，市镇两级2228项办事事项，已实现“最多跑一次”1991项，覆盖率达89.4%；市行政服务中心“一窗受理、集成服务”运行两个月以来，累计办件9.2万件，日均办件2095件，即办率达76%。

　　合并窗口，全能受理

　　我市于3月20日全面启动“一窗受理、集成服务”改革，市级行政审批事项已全部整合进6+2综合窗口，集成服务成效凸显。目前，已设立商事登记、投资项目审批、不动产交易登记、职业资格、公安事务综合窗口和兜底的社会事业等6个综合窗口，并结合我市婚姻收养、社会救助、社会组织等审批事项集中进驻情况以及渔业大市的产业特点，设立民政事务和海洋渔业2个综合窗口，实现了全市32个审批职能部门的441项（按小项690项）统一进驻综合窗口。

　　同时，由综合窗口责任部门牵头负责前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，所有材料一次受理、部门互认，减少群众和企业重复提交。如民政事务综合窗口，对社会组织事项全面集成，13类社会组织登记申请表，只需在综合窗口留档一份原件，相关主管部门均予以承认并在网上共享下载，彻底破解重复提交原件问题，该做法被省民政厅在全省推广。

　　全市各部门审批科长（窗口主任）全部进驻综合窗口办公，正式在编人员向前台窗口集中，实施一人通办、一岗多能、统一收费。截至目前，不动产18个窗口、公安8个窗口、海洋渔业6个窗口、民政4个窗口等已全部实现“全能受理”。我市也成为省内不动产交易登记改革工作最为彻底的县（市、区）之一，得到省国土资源厅的充分肯定。 （下转第二版）