2007年：

　　总理批示推广温岭工资集体协商制

　　本报记者 王萍

　　2007年11月26日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对《浙江温岭市新河镇羊毛衫行业工资集体协商机制的主要做法》一文作出批示：“温岭的做法可以推广。”这一肯定，让工资集体协商机制再一次成为热议话题。

　　这一年，成型于2003年的工资集体协商机制其实已走过5个年头。除了在温岭各地推广外，全国各地工会也如火如荼地推行着工资集体协商制度。

年年用工遇乱象，企业发展受限制

　　百度上，关于“工资集体协商制度”的解释是：用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。

　　虽然是简单的几行字，不过这一制度的形成，却是新河镇羊毛衫行业在经历了长期混乱、无序的用工情况下被“逼着”而生的，这期间所经历的困难与曲折，相信只有亲历者最有体会。

　　陈福清是新河镇羊毛衫行业的工会主席，也是工资集体协商制度的推动者。如今，说起工资集体协商制度，他仍能回忆起当时的一些细枝末节。

　　“规模不大，都是家庭式作坊。”陈福清说，当年的新河镇羊毛衫厂都集中在长屿的公路两旁，和国内很多服装产业集聚区一样，发展自上世纪80年代中期，到2002年时已有116家之多，达到近10亿元年产值和12000名工人。

　　行业发展迅速，剧增的就业市场吸引了很大一批外来务工者。“最鼎盛时期，羊毛衫行业的工人中，外省的占到了近四分之三。”陈福清说。

　　每年4月至12月是羊毛衫生产旺季。期间，招工成了很大的问题。这家出一个价，那家出更高的价，员工频繁流动自是不必说。为了留住员工，有的企业平时只给员工发生活费，剩下的工资到年底结算，用工市场乱象频发。仅2002年，羊毛衫行业工人上访量就占到了全镇接访量的45%。

　　员工留不住，企业发展受限，政府部门忙于解决劳资纠纷，这样的乱象，必须有个合理的方式方法来解决。

协商成功，行业标准高于最低工资水平

　　2003年初，新河镇工会接手了这个“烫手山芋”，时任镇工会副主席的陈福清开始到羊毛衫厂了解各家企业，熟悉了该行业的5大工种、59道工序的工资状况。不过，第一步走得并不成功，对于企业来说，每道工序的工价可是商业秘密，并没有老板愿意配合。

　　6月13日，新河镇召开了“羊毛衫行业职工工资恳谈会”，13名职工代表和8位企业老板坐在一起谈判。

　　陈福清回忆起当时的谈判过程：“我们只做了一张工价表，由工人对工价表进行无记名报价，同时老板也报出自己的工价，然后双方对有争议的工价进行讨论。”

　　虽然双方的报价差距仅在10%左右，还是来来回回谈判了十几个回合，对工价标准进行了数次调整。最终定下行业工资标准，是在两个月后，8月8日，代表职工的新河镇工会与代表企业的行业协会签订了《羊毛衫行业工资(工价)协商协议书》，并约定行业工资协商每年进行一次。

　　这期间，陈福清等人还对标准工价进行了测算。“找一个厂里做工最差的，让他每天做8小时，除去休息日，一个月还可以赚800元左右，这已经超过了当时的最低工资水平。”陈福清说，定价涉及企业、员工的双方利益，每一个步骤，每一个细节，都要双方点头才行，工作难度之大外人都难以体会。

　　为了将这次成功的尝试更好地推行下去，2003年8月，新河镇羊毛衫行业工会成立，首开非公有制企业的行业工会先河。时任镇工会副主席的陈福清兼任该行业工会主席。

从点到面，

工资集体协商制度走向全国

　　在采取了工资集体协商以后，劳资纠纷问题得到了明显改善。2003年长屿羊毛衫行业关于劳资纠纷的上访量，比2002年同期减少了70%。同时，全市范围也开始学习这一“新河经验”。“第二年，泽国的水泵、轴承行业就开始试行工资集体协商制度。”陈福清说，工资集体协商制度的发展迅速，就像一个新生儿的成长，收到的成效令人惊喜。 “2006年我们实现了工资纠纷案件零投诉。”陈福清对这一结果感到自豪。

　　在不断的媒体采访中，这种新生的工资协商制度开始广为人知。2007年，温家宝总理批示后，各地掀起了推行热潮。

　　今年9月下旬，中华全国总工会与国际劳工组织围绕和谐劳动关系主题，召开构建和谐劳动关系国际研讨会，陈福清作为浙江代表出席，向各国的代表介绍了在推动构建和谐劳动关系方面的实践经验。

　　在一次接受采访中，著名经济学家仲大军对工资集体协商制度也表达了自己的看法。“这是一个好现象，是社会不同利益集团合理公平竞争的表现方式。” 仲大军认为，“工资协商机制是一种进步，以前只是老板利益集团说了算，工人没有和老板争利益的机制，现在有了工资协商机制，收入分配达到公平合理，有利于整个产业和经济的长远发展。”

　　如今，工资协商制度已经得到国家有关部门的高度重视。

　　有数据统计，到2011年底，我市已有2085家单建工会企业，以及水泵与电机、船舶修造等16个行业、23个行业工会与行业协会开展了工资集体协商，16个镇（街道）已全部开展区域性工资集体协商，覆盖企业7139家，惠及职工42.3万人。