温岭精神推荐词：

　　集聚

　　集聚是一种资源的整合和优化，达到1+1+1﹥3的效果。温岭人因时而变，即使行政区划适应了经济社会发展，又让自身主动适应了行政区划的调整，人与城市实现共进。

　　2001年：

　　从35到16，小城“整”出新面貌

　　本报记者 朱丹君

　　2001年，我市进行行政区划调整，围绕建设现代化中等城市、构筑“一个中心、五大区块”的工作思路，大力推进新型城市化进程，城市框架面积扩大至35平方公里，城市化水平达到59%。城市功能不断完善，基本实现城乡环卫、公交、供水一体化，走出了一条全民共建小康社会的康庄大道。

过小过密的乡镇，“镇镇像农村”

　　翻开温岭地图，市区核心区域辖太平、城东、城西、城北、横峰5个街道。周边分布着泽国、大溪、松门、箬横、新河、石塘、滨海、温峤、城南、石桥头、坞根11个镇。

　　老一辈人可能都知道，在1983年10月之前，温岭分为九大区一城关镇，还有68个公社（镇）。十一届三中全会召开之后，人民公社被取消，各县（市）又恢复到乡建制，我市变成68个乡镇。

　　1992年，在省委、省政府的统一部署下，温岭实施了撤区扩镇并乡，调整了乡镇行政区划。经过“撤扩并”，保存了35个乡镇（街道）。

　　当时我市乡镇规模过小，密度过大，集镇建设品位不高，低档次规划、低水平建设严重，村镇差异并不明显，因此，就流传着这样一句顺口溜：“走了一镇又一镇，镇镇像农村。走了一村又一村，村村像集镇。”

　　乡镇区域适度扩大，不仅可以充分利用农村社会化服务体系的功能和作用，有利于区域资源整合，改变小而全的状况，也有利于降低行政成本，转变乡镇职能。

　　随着乡镇和民营工业化的兴起，要彻底改变户户点火、村村办厂、乡乡办工业区的混乱状况，客观上也要求加快城镇化建设，在推进县城城市化过程中，需要有一批在一定区域内起集散、辐射和带动作用的龙头镇——中心镇（也称建制镇）。

“慎之又慎”的行政区划调整

　　行政区划调整是行政管理体制的一场变革，是推进城市化的一大举措，是关系到政治、经济、社会和人心稳定的一件大事。

　　根据市委的工作部署，市主要领导和民政局进行前期调研。期间，市委派出了考察组赴义乌、平湖等地学习行政区划调整工作的成功做法，还多次召开会议，征求市人大、市政协以及乡镇、部门各方面的意见。

　　“在行政区划调整时，市领导和部门都是慎之又慎。” 原市民政局民政科一位姓林的离退休干部告诉记者，当年撤销了坞根乡，将江厦乡的4个村并入，设立坞根建制镇。由于该镇为革命老区，红十三军二师的所在地，虽然规模小，但因地理环境特殊，无法与周边乡镇合并，建镇有利于老区的经济发展。

　　另外，将石塘镇、箬山镇、钓浜镇合并设立新的石塘镇。“当时考虑到石塘的地理位置十分特殊，又是新千年曙光的所在地，所以最后保留了下来。”林老说，三镇规模较小，均以海洋捕捞为主，原同属石陈区，合并有利于渔区的经济发展。

　　林老介绍，在调整过程中，还要综合考虑历史沿革、地理位置、群众习惯、经济流向、人口状况等因素，充分尊重群众意愿，采取以整撤整并为主，并根据实际情况，对个别村的归属作适当调整。

从35到16

推动城市化发展进程

　　2001年2月4日，市区行政区划调整动员大会召开。宣布撤销太平镇和锦屏镇，将温峤镇所辖的碗头山等7个行政村并入，成立太平、城东、城西三个街道办事处。

　　同一年的10月18日，温岭市乡镇行政区划调整动员大会召开。会议宣布，经上级批准，温岭市行政区划从原有35个乡镇（街道），精简调整为11个镇和5个街道。

　　调整后，全市乡镇（街道）数量从原先的35个减少至16个，撤并幅度为54.3%；涉及调整的乡镇31个，涉及面为88.6%。

　　在动员大会上，原市委书记王金生指出，乡镇行政区划调整是我市经济、社会发展的内在要求和必然趋势，是加快城市化进程的有效途径，也是改革现有行政管理体制、提高行政管理效能的迫切要求。

　　根据地理条件、人文传统和经济流向，适当调整行政区划，有利于扩大城镇规模，加速中心镇的发展，发挥中心镇对区域经济的带动作用；有利于进一步完善温岭的城镇体系，促进城乡一体化进程，构筑“一个中心、五大区块”的现代化中等城市格局。

　　实践证明，通过区划调整为中心城区、五大区块和中心镇的产业集聚、人口集聚提供了广阔的腹地，为今后形成结构合理的城镇发展体系夯实了基础。